La propuesta, presentada como parte de un proceso de consultas informales, tiene por objeto ir más allá de la Decisión Ministerial de Bali de 2013 sobre normas de origen para los PMA, cuyas disposiciones, según el Grupo, "en gran medida [estas] no han llegado a ponerse en práctica". La nueva propuesta debería ayudar tanto a los PMA como a los países que otorgan las preferencias a llevar a la práctica las directrices con miras a que los PMA consigan tener un acceso efectivo a los mercados con carácter perdurable.

En su intervención en nombre del Grupo, Bangladesh dijo que reconocía que entre los sistemas de normas de origen utilizados por los países que otorgan preferencias no había uno que fuera mejor que los demás. Sin embargo, estaba demostrado "sin lugar a dudas" que, en determinadas condiciones, la reforma de las normas de origen para reflejar las cadenas de valor mundiales y las realidades comerciales actuales podía generar resultados positivos para los PMA.

Entre los elementos clave de la propuesta figuran los siguientes:

• Adopción de métodos simples y transparentes para determinar el derecho a gozar de las preferencias sobre la base de la "transformación sustancial". Por ejemplo, en caso de utilizarse el criterio del porcentaje ad valorem, se admitiría un porcentaje máximo de materiales no originarios del 75% del valor total de la mercancía final y se permitiría la deducción de los costos de los fletes y seguros.
• Posibilidad de acumulación para los PMA¹ , que podrían combinar materias y compartir operaciones de fabricación y elaboración con otros PMA, con el país que otorga las preferencias, con beneficiarios del SGP de un determinado país, con países que son miembros del mismo grupo regional y con países con los que el país que otorga las preferencias haya celebrado un acuerdo de comercio regional.
• Supresión de determinados requisitos como los certificados de no manipulación o cualquier otra forma de certificación de los productos expedidos por los PMA a través de otros países, y reconocimiento de la autocertificación de las normas de origen.

Al hacer la presentación de la propuesta en nombre del Grupo de los PMA Bangladesh señaló que las normas de origen eran una parte integral del trato libre de derechos y de contingentes ofrecido por los países que otorgan preferencias y que la propuesta estaba basada en las mejores prácticas existentes y había sido redactada para que reflejase los problemas reales que afrontaban los PMA para beneficiarse de esos regímenes. Esperaba que en la reunión de Nairobi en diciembre se obtuviesen resultados creíbles sobre esta cuestión.

Hubo reacciones contrastadas entre los otros Miembros de la OMC. Mientras que todos los países que tomaron la palabra dijeron que estaban dispuestos a trabajar con el Grupo de los PMA en esta cuestión de una manera constructiva, varios dijeron que la propuesta les parecía demasiado ambiciosa, sobre todo dado el poco tiempo que quedaba antes de la reunión de Nairobi, que tendría lugar del 15 al 18 de diciembre. Otros Miembros dijeron que les preocupaba que la propuesta pareciese exigir normas vinculantes, mientras que la Decisión Ministerial de Bali de 2013 concedía flexibilidad a los países para la aplicación de las directrices, o abordaba temas que seguían siendo objeto de debate en el Comité de Normas de Origen de la OMC.

Casi todos los países que hicieron uso de la palabra destacaron las medidas que ya habían adoptado, o iban a adoptar, con el fin de cumplir las directrices establecidas en la Decisión de Bali de 2013.

Steffen Smidt, el facilitador en las consultas, dijo que mantendría reuniones semanales sobre esta cuestión con un pequeño grupo de países a partir del 27 de octubre y que informaría a los Miembros sobre cualquier avance que se lograra.

Antecedentes

Las normas de origen son los criterios que se utilizan para determinar dónde se ha fabricado un producto. Los productos que, según esas normas, se consideren fabricados en PMA podrían beneficiarse de los regímenes de acceso preferencial a los mercados previstos para dichos países.

La Decisión de Bali establece por primera vez un conjunto de directrices convenidas multilateralmente destinadas a facilitar que las exportaciones de los PMA se beneficien del acceso preferencial a los mercados. En la Decisión se reconoce que cada país que concede preferencias comerciales a los PMA tiene su propio método para determinar las normas de origen y se invita a los Miembros a basarse en los elementos que figuran en la Decisión cuando desarrollen o amplíen sus arreglos en materia de normas de origen aplicables a los PMA.
La Decisión también exige que los Miembros notifiquen a la OMC sus normas de origen preferenciales aplicables a los PMA a fin de aumentar la transparencia, hacer que las normas se comprendan mejor y promover el intercambio de experiencias, así como la incorporación de prácticas óptimas. Los órganos competentes de la OMC también examinarán anualmente estas normas de origen.

Para mayor información sobre la labor de la OMC relativa a las normas de origen, véase www.wto.org/origin.

Aquí figura información sobre el Grupo de los PMA y otros grupos de la OMC.

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