> Resumen conjunto de las medidas comerciales y de inversión del G-20 (OCDE/OMC/UNCTAD)

> Informe de la OMC sobre las medidas comerciales del G-20 (de mediados de mayo de 2014 a mediados de octubre de 2014)

> Resumen y situación de las medidas comerciales y relacionadas con el comercio del G-20 desde octubre de 2008 (formato Excel)

> Informe de la OCDE/UNCTAD sobre las medidas de inversión del G-20

 

Principales conclusiones

1. Este informe pone de manifiesto una ligera desaceleración en la aplicación de nuevas medidas restrictivas del comercio por las economías del G-20, y el número medio mensual de medidas aplicadas de ese tipo más bajo que se haya registrado desde 2013. En el período iniciado a mediados de octubre de 2014 se tomaron 119 nuevas medidas restrictivas del comercio, en promedio, 17 nuevas medidas al mes.
2. En ese período, las economías del G-20 también siguieron adoptando medidas de facilitación del comercio. Esa tendencia a liberalizar el comercio se mantuvo estable, pues las economías del G-20 introdujeron unas 112 nuevas medidas en el período objeto de examen, o sea, una media de 16 medidas al mes.
3. A pesar de estas tendencias recientes, aún no está claro que esta desaceleración en la introducción de medidas vaya a continuar en períodos de examen futuros. Por consiguiente, es fundamental ejercer una vigilancia constante y avanzar con mayor determinación hacia la eliminación de las restricciones al comercio vigentes.
4. La tendencia a más largo plazo es preocupante, ya que el volumen total de medidas restrictivas del comercio introducidas por las economías del G-20 desde 2008 sigue aumentando. Se ha eliminado menos de una cuarta parte de las 1.360 restricciones registradas desde 2008 en el marco de este examen, por lo que el número total de medidas restrictivas aún en vigor se sitúa en 1.031. Así pues, a pesar de la promesa realizada por el G-20 de dejar sin efecto todas las nuevas medidas proteccionistas adoptadas, el conjunto de medidas de ese tipo ha aumentado más del 7% desde el último informe.
5. El contexto económico internacional más amplio también confirma la necesidad de ejercer una vigilancia y una acción constantes. Según las últimas previsiones de la OMC (14 de abril de 2015), el volumen del comercio mundial de mercancías aumentará del 2,8% en 2014 al 3,3% en 2015 y al 4% en 2016, pero permanecerá por debajo de las medias históricas.
6. Aunque el conjunto de medidas restrictivas del comercio ha aumentado, la respuesta global a la crisis de 2008 ha sido más moderada de lo esperado en comparación con las crisis anteriores. El sistema multilateral de comercio ha resultado eficaz como malla de seguridad frente al proteccionismo.
7. Los Miembros deberían tener presente esta función del sistema en la creación de un entorno comercial estable, previsible y transparente mientras se preparan para la Décima Conferencia Ministerial de la OMC, que se celebrará en Nairobi en diciembre.
8. El G-20 debe seguir tomando la iniciativa para eliminar el resto de medidas restrictivas del comercio y proseguir la liberalización del comercio multilateral.

 

Medidas restrictivas del comercio (media mensual)

Fuente: Secretaría de la OMC.

 

Reservas de medidas restrictivas

Fuente: Secretaría de la OMC.

 

Resumen

Este es el decimotercer informe de vigilancia de las medidas comerciales del G-20. Abarca el período comprendido entre el 16 de octubre de 2014 y el 15 de mayo de 2015.

Este informe pone de manifiesto una ligera desaceleración en la aplicación de nuevas medidas restrictivas del comercio por las economías del G-20, y el número medio mensual de medidas aplicadas de ese tipo más bajo que se haya registrado desde 2013. En el período iniciado a mediados de octubre de 2014 las economías del G-20 tomaron 119 nuevas medidas restrictivas del comercio, en promedio, 17 nuevas medidas al mes. Esa cifra total también obedece a una ligera disminución del número de investigaciones en materia de medidas comerciales correctivas realizadas por las economías del G-20.

En ese período, las economías del G-20 también siguieron adoptando medidas, tanto de carácter temporal como permanente, destinadas a facilitar el comercio. Por tanto, la tendencia a liberalizar el comercio se mantuvo estable, pues las economías del G-20 introdujeron unas 112 nuevas medidas en el período objeto de examen, o sea, una media de 16 medidas al mes. Si no se toman en cuenta las medidas comerciales correctivas, las economías del G-20 han adoptado más medidas de liberalización de las importaciones que medidas restrictivas desde finales de 2013.

Esta evolución confirma que, en general, las economías del G-20 han actuado con un cierto grado de moderación al introducir nuevas restricciones al comercio en el período objeto de examen. No obstante, aún no está claro que esta desaceleración en la introducción de medidas vaya a continuar en períodos de examen futuros. También es importante señalar que debido a la lentitud con que se eliminan las restricciones anteriores, el conjunto global de medidas restrictivas sigue creciendo.

En total, el informe muestra que solo se han suprimido 329 de las 1.360 restricciones registradas mediante este ejercicio de vigilancia desde octubre de 2008. Es decir, el número total de medidas restrictivas aún en vigor se sitúa actualmente en 1.031, lo que supone un aumento de más del 7% respecto del último informe. La adición de nuevas medidas restrictivas, junto con una tasa de eliminación que no logra reducir de forma significativa las reservas totales de medidas restrictivas, no es compatible con la promesa que hizo el G-20 hace ya mucho de dejar sin efecto las medidas proteccionistas. Con una tasa de eliminación que todavía está por debajo del 25% del total de medidas restrictivas, la tendencia a más largo plazo del número de medidas de este tipo sigue siendo preocupante. Por consiguiente, es fundamental ejercer una vigilancia constante y avanzar con mayor determinación hacia la eliminación de las restricciones al comercio vigentes.

El contexto económico internacional más amplio también confirma la necesidad de ejercer una vigilancia y una acción constantes. El comercio y la producción mundiales han registrado resultados dispares desde el último informe de vigilancia: el crecimiento del volumen del comercio de mercancías y del PIB cobró impulso en el segundo semestre de 2014, pero parece que se ralentizó en el primer trimestre de 2015. La actividad económica fue desigual en distintos países; en los Estados Unidos y China se ralentizó en el primer trimestre, mientras que en la zona del euro y en el Japón el crecimiento se recuperó. La espectacular caída de los precios del petróleo y las fuertes fluctuaciones de los tipos de cambio –en particular, la apreciación del dólar de los Estados Unidos y la depreciación del euro- generaron incertidumbre respecto de las perspectivas económicas. Se esperaba que la disminución de los precios del petróleo y otros productos básicos diera renovado impulso a los países importadores, pero la reducción de los ingresos de exportación afectó enormemente a los exportadores de productos básicos. A la luz de estos acontecimientos, las últimas previsiones de la Secretaría (14 de abril de 2015) apuntaban a una expansión del comercio moderada y continuada en 2015 y 2016, aunque también se preveía que el ritmo de recuperación se mantendría por debajo de las medias históricas. Según estas previsiones, el volumen del comercio mundial de mercancías aumentará del 2,8% en 2014 al 3,3% en 2015 y al 4% en 2016.

Por lo que se refiere a la contratación pública, los trabajos de la OCDE en que se señala la aplicación de 65 medidas desde el estallido de la crisis financiera, sugieren que las políticas discriminatorias en materia de contratación pública son cada vez más populares, y podrían afectar a contratos por valor de 423.000 millones de dólares EE.UU. en las economías que las aplican.

Este informe pone de relieve que, en el período objeto de examen, las economías del G-20 aplicaron 48 nuevas medidas de apoyo económico general, la mayoría de las cuales se aplican al sector manufacturero y a la agricultura por medio de diversos planes de incentivos, en muchos casos -pero no siempre- relacionados con las exportaciones.

Desde un punto de vista sistémico y de la transparencia, hay que reseñar novedades importantes en el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio (Comité OTC) y el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Comité MSF) de la OMC. Aunque el incremento del número de notificaciones no entraña automáticamente un mayor recurso a medidas adoptadas con fines proteccionistas, en 2014 ambos Comités registraron niveles de notificación sin precedentes, debido a un aumento significativo de las notificaciones presentadas por los países en desarrollo. El número de preocupaciones comerciales específicas planteadas en el Comité OTC también ha sido mucho mayor últimamente.

Recientemente, se han registrado varias novedades notables en las políticas de los países del G‑20 en materia de servicios. Entre ellas figura la reforma del sector de los seguros y las pensiones y la relajación de las normas sobre inversión extranjera en los sectores de la construcción y el transporte por ferrocarril de la India, así como la eliminación de las restricciones a la inversión extranjera en varios sectores de servicios de China. También cabe destacar la modificación de la Ley sobre Inversión Extranjera en Empresas Estratégicas de Rusia, y varias reformas importantes en el sector audiovisual y de tecnología de la información y las comunicaciones en la Argentina, México, la Federación de Rusia y los Estados Unidos.

La conclusión general de este decimotercer informe sobre las medidas comerciales del G-20 es que el continuo aumento del conjunto de nuevas medidas restrictivas del comercio registradas desde 2008 sigue siendo motivo de preocupación en el contexto de perspectivas económicas mundiales inciertas. Los miembros del G-20, tanto a nivel individual como colectivo, deben tomar la iniciativa y cumplir su promesa de no aplicar nuevas medidas adoptadas con fines proteccionistas y de eliminar las que ya están en vigor.

Aunque el conjunto de medidas restrictivas del comercio ha crecido, la respuesta global a la crisis de 2008 ha sido moderada en comparación con las crisis anteriores. Por tanto, el sistema multilateral de comercio ha resultado eficaz como malla de seguridad frente al proteccionismo, pero debe contribuir más al crecimiento económico, la recuperación sostenible y el desarrollo. Los Miembros deberían tener presente la función del sistema multilateral de comercio en la creación de un entorno comercial estable, previsible y transparente mientras se preparan para la Décima Conferencia Ministerial de la OMC, que se celebrará en Nairobi en diciembre. El avance decisivo en la eliminación del resto de medidas restrictivas del comercio combinado con una mayor liberalización del comercio multilateral constituiría una respuesta de política enérgica.