OMC: NOTICIAS 2016

CONTRATACIÓN PÚBLICA


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“Deseo presentar mis más sinceras felicitaciones a Ucrania y a la República de Moldova por haber completado con éxito sus respectivos procesos de adhesión. Nos complace mucho que se hayan convertido en partes de pleno derecho en el Acuerdo”, señaló el Presidente del Comité de Contratación Pública, Sr. John Newham, de Irlanda.

Ucrania informó al Comité de Contratación Pública de que ya ha comenzado los trabajos para aplicar el ACP. “Consideramos que nuestra incorporación en el Acuerdo constituye un medio útil para mejorar las prácticas de contratación pública, simplificar los procedimientos pertinentes y brindar a los operadores ucranianos un instrumento para licitar en todo el mundo”, señaló el Sr. Sergii Kriuchkov, Consejero del Ministro de Desarrollo Económico y Comercio de Ucrania. Asimismo, señaló que el Ministerio ha creado una “oficina de aplicación del ACP”, de carácter voluntario, para ayudar a los proveedores ucranianos a beneficiarse de la participación en el ACP y facilitar el acceso de las empresas extranjeras al mercado ucraniano en el marco del ACP.

Ucrania solicitó la adhesión al ACP en febrero de 2011, menos de tres años después de haberse adherido a la OMC, y presentó su primera oferta relativa a la cobertura de la contratación pública en marzo de 2014. El Comité de Contratación Pública de la OMC acordó el 11 de noviembre de 2015 invitar a Ucrania a adherirse al ACP. Ucrania ratificó el ACP revisado el 18 de abril de este año, y se convirtió oficialmente en parte en el Acuerdo el 18 de mayo.

La República de Moldova presentó su instrumento de adhesión al ACP el 14 de junio y a partir del mes que viene podrá beneficiarse de nuevas oportunidades de acceso a los mercados y otras disposiciones previstas en el Acuerdo. Los representantes de la República de Moldova señalaron que la adhesión al Acuerdo es importante para brindar seguridad de acceso a los mercados a sus proveedores y promover la transparencia y la buena gobernanza. El Comité de Contratación Pública aprobó las condiciones de adhesión del país el 16 de septiembre de 2015.

Procedimientos de arbitraje

El Comité aprobó la decisión (GPA/139) sobre a los procedimientos que han de seguirse para resolver las diferencias que surjan cuando una parte en el ACP se proponga modificar la cobertura de su oferta de contratación pública. En la decisión se establecen los procedimientos y plazos que deben respetarse para designar a los árbitros, organizar las reuniones sustantivas, tomar las decisiones correspondientes y aplicarlas.

Según los procedimientos establecidos, las reuniones de los árbitros han de estar abiertas al público, salvo que una de las partes en el arbitraje solicite lo contrario. Tanto el Canadá como Noruega acogieron con satisfacción la aprobación de los procedimientos de arbitraje y calificaron la decisión de “paso importante para lograr la transparencia”.

Adhesiones pendientes

Australia informó al Comité de que no está en condiciones de presentar una oferta revisada debido a la inminente celebración de elecciones. Australia solicitó su adhesión en junio de 2015 y distribuyó su oferta inicial en septiembre de 2015.

Tras un período de inactividad, la República Kirguisa reanudó las negociaciones de adhesión al ACP a principios de este año y distribuyó una oferta actualizada de acceso a los mercados, así como un proyecto de ley de contratación pública nacional para su examen. La República Kirguisa informó a las partes de que durante la semana en que se celebró la reunión del Comité había mantenido reuniones bilaterales productivas con las delegaciones. Las partes hicieron uso de la palabra para felicitar a la República Kirguisa por su activa participación en las negociaciones de adhesión al ACP y señalaron que el proceso está avanzando en la buena dirección. Varias partes expresaron su deseo de que la labor relativa a la adhesión pudiera concluirse antes de que terminara el año.

Tayikistán distribuyó su segunda oferta revisada de acceso a los mercados el 20 de junio, tras haber presentado su primera oferta revisada en febrero de este año. El Viceministro de Desarrollo Económico y Comercio de Tayikistán, Sr. Saidrahmon Nazrizoda, indicó que el ACP se ha convertido en una herramienta importante para promover el comercio y la buena gobernanza en el sector de la contratación pública, y que el país tiene la firme determinación de llevar adelante su proceso de adhesión. Varias partes hicieron uso de la palabra para encomiar los esfuerzos continuos de Tayikistán y algunas formularon observaciones iniciales sobre la oferta revisada más reciente.

China reafirmó su deseo de adherirse al ACP y expuso a grandes rasgos una serie de medidas que ha adoptado para preparar el terreno con miras a seguir avanzando en este sentido. Señaló asimismo que a principios de esa semana había mantenido conversaciones bilaterales con varias partes en el ACP y que estaba dispuesta a seguir dialogando en el futuro. En diciembre de 2014, China presentó una quinta oferta revisada en el marco de su proceso de adhesión al ACP, tras lo cual varias partes presentaron solicitudes en las que pedían que se introdujeran mejoras en la oferta. La Unión Europea presentó una solicitud detallada y señaló que esperaba que se siguieran celebrando intercambios bilaterales. Varias partes alentaron a China a que continuara participando activamente en las conversaciones y buscara maneras de avanzar con miras a presentar una oferta de cobertura revisada y mejorada.

Programas de trabajo

El Comité de Contratación Pública siguió celebrado debates sobre los programas de trabajo, los cuales se centraron en las cuatro cuestiones siguientes: la participación de las pymes en las actividades de contratación pública; la recopilación y comunicación de datos estadísticos; la sostenibilidad en la contratación internacional; y las exclusiones y restricciones en las listas de acceso a los mercados de las partes. Se están recibiendo aportaciones de las partes sobre esas cuatro cuestiones y se han preparado compilaciones de las comunicaciones ya distribuidas referentes a algunos de los programas de trabajo.

Antecedentes

Tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo, la contratación pública representa alrededor del 15% del producto interno bruto (PIB). En la actualidad solo una parte de esas transacciones está comprendida en el Acuerdo sobre Contratación Pública. La finalidad del Acuerdo es abrir la mayor cantidad posible de operaciones de contratación pública al comercio y la competencia internacionales, y velar por la debida transparencia y la defensa de la buena gobernanza. Recientemente se revisó el ACP para modernizar determinados aspectos de sus normas y ampliar su alcance. La versión revisada del Acuerdo entró en vigor en abril de 2014.

El ACP es un acuerdo plurilateral negociado en el marco de la OMC, lo que significa que no todos los Miembros de la Organización son partes en él. Actualmente, abarca 46 Miembros de la OMC: Armenia; Canadá; Corea; Estados Unidos; Hong Kong, China; Islandia, Israel; Japón; Liechtenstein; Montenegro; Nueva Zelandia; Noruega; Reino de los Países Bajos respecto de Aruba; Singapur; Suiza; Taipei Chino; Ucrania y la Unión Europea, con sus 28 Estados miembros. El 14 de julio de 2016 se hará efectiva la adhesión de Moldova.

Los otros Miembros de la OMC que han iniciado el proceso de adhesión al ACP son Albania, Australia, China, Georgia, Jordania, la República Kirguisa, Omán y Tayikistán. Otros seis Miembros — la Arabia Saudita, la ex República Yugoslava de Macedonia, Kazajstán, Mongolia, la Federación de Rusia, y Seychelles — han previsto disposiciones relativas a la adhesión al Acuerdo en sus respectivos Protocolos de Adhesión a la OMC.

Véase más información sobre la OMC y la contratación pública aquí.

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