Certificación y pruebas

De entre las 57 preocupaciones comerciales específicas que se plantearon en la última reunión del Comité OTC, 34 tenían que ver con los procedimientos de evaluación de la conformidad aplicados por los Miembros de la OMC. Las instituciones de reglamentación utilizan esos procedimientos - por ejemplo, de certificación, pruebas o inspección - para garantizar que se cumplen las prescripciones pertinentes de los reglamentos técnicos o las normas.

De conformidad con el Acuerdo OTC de la OMC, los Miembros pueden evaluar la conformidad de los productos para asegurarse de que cumplen las prescripciones en materia de salud, medio ambiente y seguridad de los consumidores, pero deben hacerlo sin restringir el comercio de forma innecesaria ni discriminar a otros Miembros de la OMC. Los debates sobre preocupaciones comerciales en el marco del Comité pueden allanar las tensiones comerciales y evitar el recurso al Órgano de Solución de Diferencias de la OMC.

Además, los Miembros y las organizaciones con la condición de observador intercambiaron sus enfoques y experiencias de la evaluación de la conformidad (véase a continuación).

Nuevas preocupaciones comerciales específicas

Los Miembros de la OMC plantearon nueve preocupaciones comerciales específicas relativas al etiquetado de productos alimenticios y bebidas alcohólicas, los vehículos propulsados por energías alternativas, los productos químicos, la seguridad informática, el acero y los equipos de tecnología de la información.

Exportaciones de yerba mate del Brasil a la Unión Europea

El Brasil preguntó por qué los productores de yerba mate de su país que exportan al mercado de la Unión Europea no pueden obtener la certificación de producto ecológico de la UE a pesar de que cumplen las normas pertinentes en materia de producción ecológica. La UE explicó que su legislación de producción ecológica no abarcaba la yerba mate, y añadió que sus normas de etiquetado de productos ecológicos se estaban revisando y cabía la posibilidad de incluirla.

Requisitos de Italia de etiquetado de los cereales utilizados para elaborar pastas alimenticias

México, los Estados Unidos y el Canadá observaron con preocupación que la propuesta de Italia, de indicación del país de origen de los cereales utilizados para elaborar pastas alimenticias, podría discriminar el trigo exportado a Italia. Los Miembros interesados señalaron que la medida podría ser incompatible con el Acuerdo OTC y debería notificarse al Comité OTC.

La Unión Europea respondió que la legislación interna permite que los Estados miembros exijan que se indique el país de origen o la procedencia de ciertas categorías de productos alimenticios, si está justificado y se notifica a la Comisión Europea y a los demás Estados miembros. La Unión Europea confirmó que, hasta esa fecha, Italia no había notificado a la Comisión Europea ningún proyecto relativo a la indicación de la procedencia de los cereales utilizados para la elaboración de pastas alimenticias.

Requisitos de la República Dominicana para la importación de barras de acero de armadura

El reglamento técnico RTD 458 de la República Dominicana establece normas y procedimientos de evaluación de la conformidad para las barras de acero de armadura y otros materiales de construcción. Los Estados Unidos plantearon preocupaciones relativas a las diferencias entre los procedimientos de evaluación de la conformidad para las barras de armadura de producción nacional y las importadas, así como a la existencia de requisitos no publicados. La República Dominicana señaló que el reglamento se basaba en las normas internacionales de la Sociedad Estadounidense de Ensayos y Materiales (ASTM) y que se respondería oportunamente a las preocupaciones de los Estados Unidos.

Requisitos de la UE en materia de equipos radioeléctricos

China señaló que aún no se habían publicado las normas y directrices relativas a una nueva directiva de la UE sobre equipos radioeléctricos, y añadió que ese retraso creaba una situación de ambigüedad e incertidumbre para los exportadores de China.

China señaló que la Directiva de Equipos Radioeléctricos de la UE establecía los requisitos esenciales para una serie de productos, como teléfonos móviles, redes inalámbricas de área local, tabletas, ordenadores de sobremesa, mecanismos de conexión Bluetooth y wifi, y dispositivos de imagen y sonido. La UE respondió que ese retraso había afectado de igual manera a los productores de la UE y los productores de otros países, y que ya se habían publicado algunas normas.

Ley china sobre seguridad informática

Los Estados Unidos, el Japón, la Unión Europea y Australia plantearon preocupaciones sobre una nueva ley china sobre seguridad informática. Los Miembros interesados señalaron la posibilidad de discriminación de las tecnologías y las empresas de tecnología de la información extranjeras, y que había cuestiones sin resolver en relación con el alcance de la ley y el significado de ciertos términos. Asimismo, cuestionaron la interacción de estas nuevas disposiciones con otros reglamentos vigentes de China en materia de seguridad informática que se habían planteado con anterioridad en el Comité OTC (como el Sistema de protección en múltiples niveles, los reglamentos sobre sistemas de cifrado comerciales y las directrices sectoriales bancarias y de seguros).

China explicó que la nueva ley establece un nuevo marco global en materia de seguridad informática, que responde al rápido desarrollo del sector de la tecnología de la información. Afirmó que los reglamentos vigentes de seguridad informática serían adaptados a la nueva ley, y que se tendrían en cuenta las preocupaciones de los Miembros de la OMC.

ePing: acceso a información sobre normas y reglamentos

Se proporcionó información actualizada a los Miembros de la OMC acerca de ePing, un sistema de difusión de avisos en línea que permite a los organismos oficiales y a las pymes conocer las prescripciones reglamentarias más recientes para el comercio internacional antes de que entren en vigor. Cuatro meses después de su creación, se han registrado casi 2.000 usuarios de 142 Miembros de la OMC. Los 5 Miembros con mayor número de suscriptores son Uganda (255), Australia (177), Turquía (144), los Estados Unidos (92) y el Japón (72).

ePing es una iniciativa conjunta de la OMC, el ITC y el DESA de las Naciones Unidas.

La labor del Comité OTC en 2016

En 2016, 79 Miembros de la OMC presentaron un total de 2.336 notificaciones relativas a normas y reglamentos; nunca se habían presentado tantas notificaciones en un año. La mayoría de esas notificaciones (76%) fueron presentadas por países en desarrollo y países menos adelantados.

El Comité examinó 173 preocupaciones comerciales específicas nuevas o que ya habían sido planteadas anteriormente. En sus debates sobre los reglamentos y normas de productos, el Comité superó este año la marca de 500 preocupaciones comerciales específicas.

El Comité celebró siete sesiones temáticas y puso en marcha un nuevo campo de actividades sobre cooperación en materia de reglamentación entre los Miembros de la OMC, con debates sobre eficiencia energética y etiquetado de los alimentos.

Encontrará más información en el documento G/TBT/39.

Sesiones temáticas

El 28 de marzo, los Miembros de la OMC celebraron "sesiones temáticas" sobre procedimientos de evaluación de la conformidad y buenas prácticas de reglamentación. En estas sesiones, que forman parte del plan de trabajo del Comité para 2016-2018, los Miembros pueden intercambiar información y conocimientos especializados sobre las cuestiones abarcadas por el Acuerdo OTC.

En la sesión sobre procedimientos de evaluación de la conformidad tuvieron lugar distintas presentaciones de la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI), la Organización Internacional de Normalización (ISO), la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y el Centro de Comercio Internacional (ITC). En ellas se recalcó la importancia de tener en cuenta las normas, directrices y recomendaciones comunes internacionales al establecer procedimientos de evaluación de la conformidad. También se explicó la función de la evaluación de la conformidad como factor de facilitación del acceso a los mercados mundiales y de evaluación de riesgos.

El ITC presentó los resultados de una encuesta sobre las medidas no arancelarias y los procedimientos de evaluación de la conformidad, que resaltan la certificación y las pruebas entre los mayores obstáculos a los que se enfrentan los exportadores de todo el mundo. La UE y el Canadá presentaron el protocolo bilateral de aceptación mutua de las evaluaciones de la conformidad, que forma parte del Acuerdo Económico y Comercial Global (AECG) entre el Canadá y la UE. La presentación de Australia cuestionó la idoneidad de los sistemas mundiales de evaluación de la conformidad vigentes, habida cuenta del incremento de estas actividades, que resulta de la complejidad de las cadenas de valor mundiales.

En la sesión sobre buenas prácticas de reglamentación intervinieron ponentes de Filipinas, el Canadá, Corea y la UE, que abordaron la cuestión desde distintos puntos de vista, como el enfoque holístico de los gobiernos para garantizar la calidad de los reglamentos, o la evaluación de las repercusiones de la reglamentación. Corea informó sobre sus actividades de examen y racionalización de los reglamentos técnicos en vigor. La UE y el Canadá presentaron sus marcos de políticas para aplicar buenas prácticas de reglamentación: el Programa de Mejora de la Legislación de la UE y la Directiva del Consejo de Ministros del Canadá sobre la Gestión de la Reglamentación. Filipinas resumió distintas iniciativas nacionales y regionales (APEC y ASEAN) relacionadas con las buenas prácticas de reglamentación, y propuso que se estableciese un mecanismo para la creación de capacidad en relación con las medidas que constituyen obstáculos técnicos al comercio que podría servir para institucionalizar las buenas prácticas de reglamentación en los países en desarrollo.

Actualizaciones de los observadores

La Organización Africana de Normalización (ARSO), la Organización Internacional de Normalización, la Comisión Electrotécnica Internacional, la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos, la Oficina Internacional de Pesos y Medidas, la Organización Internacional de Metrología Legal, la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa, el Codex Alimentarius y la Organización Mundial de la Salud (OMS) proporcionaron información actualizada al Comité sobre sus actividades.

Preocupaciones comerciales específicas: lista completa