Kazajstán dijo que esperaba presentar su oferta inicial de acceso a los mercados al Comité en un futuro próximo. La delegación también dijo que las oportunidades de participación de los licitadores extranjeros en su mercado de contratación pública habían aumentado gracias a la creación de un portal sobre contratación pública y a la aceptación de formularios electrónicos con arreglo a la nueva ley de contratación pública. Las Partes en el ACP acogieron con agrado ese anuncio y dijeron que esperaban con interés recibir la documentación pertinente de Kazajstán.

“El debate de hoy sobre la reciente solicitud de adhesión de Kazajstán es muy alentador”, dijo Carlos Vanderloo (Canadá), que fue reelegido Presidente del Comité durante la reunión.

Como complemento de la oferta inicial de acceso a los mercados, Kazajstán debe responder a una lista de cuestiones relacionadas con su legislación en materia de contratación pública para que puedan iniciarse las negociaciones.

Kazajstán, país anfitrión de la Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC que se celebrará del 8 al 11 de junio de 2020, recibió la condición de observador de las Partes en el ACP en octubre de 2016 y presentó su solicitud de adhesión al ACP el 29 de noviembre de 2019. Este paso está en consonancia con el compromiso que contrajo al adherirse a la OMC en 2015, por el cual iniciaría las negociaciones para adherirse al ACP dentro de los cuatro años posteriores a convertirse en Miembro de la OMC.

Las Partes también acogieron con beneplácito el anuncio de Suiza de que su Parlamento había adoptado el ACP revisado y toda la legislación de aplicación, y de que presentará al Comité su instrumento de aceptación más adelante este año. El objetivo es que tanto el ACP revisado como la legislación actualizada federal y cantonal en materia de contratación pública entren en vigor el 1º de enero de 2021. El Presidente recibió con agrado esa noticia “alentadora”. Suiza es la única Parte que aún no ha aceptado el ACP revisado, que entró en vigor en abril de 2014.

El ACP es un acuerdo plurilateral, abierto potencialmente a todos los Miembros interesados y vinculante solo para las Partes en el Acuerdo. Las condiciones de participación de cada solicitante se negocian con las Partes en el ACP y se exponen en su respectiva lista, que contiene varios anexos en los que se definen los compromisos de la Parte con respecto a lo siguiente:

• las entidades contratantes cuyos procesos de contratación estarán abiertos a la participación de licitadores extranjeros
• los bienes, servicios y servicios de construcción abiertos a la competencia extranjera
• los valores de umbral por encima de los cuales las actividades de contratación estarán abiertas a la competencia extranjera
• exclusiones del ámbito de aplicación.

En la actualidad, hay 48 Miembros de la OMC sujetos al Acuerdo. Australia es el Miembro que más recientemente se ha adherido al ACP (2019). El ACP tiene por objeto abrir los mercados de contratación pública a la competencia internacional, de manera recíproca y en la medida de lo acordado entre los Miembros de la OMC, y aumentar la transparencia de la contratación pública. Establece garantías jurídicas de la no discriminación de los productos, servicios y proveedores de las Partes en las actividades de contratación abarcadas por el ACP, cuyo valor se cifra actualmente en USD 1,7 billones anuales. Tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo, la contratación pública suele representar alrededor del 15% de la economía.

Negociaciones en curso

En la reunión se trataron también otros procesos de negociaciones de adhesión al ACP en curso, como los de China, la República Kirguisa, Macedonia del Norte, Tayikistán y la Federación de Rusia. Las Partes en el ACP reiteraron su interés en que esos procesos de adhesión progresaran. El Presidente alentó a los Miembros en proceso de adhesión a que siguieran colaborando con las Partes en el ACP “con creatividad y pragmatismo”.

China

China dijo que su sexta oferta revisada, presentada en octubre de 2019, contenía avances sustantivos respecto de, entre otras cosas, los valores de umbral, las provincias y las empresas de propiedad estatal abarcadas, la cobertura de los servicios y servicios de construcción, y las notas relativas a las exclusiones. China también observó que la lista de cuestiones se había actualizado, por lo que las respuestas se presentarían al Comité una vez obtenida la autorización interna. Las Partes alentaron a Beijing a abordar las cuestiones pendientes y a presentar sin demora las respuestas actualizadas a la lista de cuestiones.

Solicitud de adhesión al ACP: diciembre de 2007.

Última oferta revisada de acceso a los mercados (6ª revisión): octubre de 2019.

República Kirguisa

La República Kirguisa informó a las Partes de una nueva ley de contratación pública distribuida en junio de 2019 y de las medidas que había tomado activamente para revisar su oferta de acceso a los mercados “con el fin de apaciguar las preocupaciones de las Partes”. El Presidente animó a Bishkek a presentar su oferta revisada de acceso a los mercados antes de la siguiente reunión del Comité, prevista para mayo, a fin de que las Partes pudieran revisarla.

Solicitud de adhesión al ACP: mayo de 1999, reactivada en 2016.

Última oferta de acceso a los mercados (4ª revisión): junio de 2018.

Macedonia del Norte

Una delegación de Skopie (Macedonia del Norte) informó de que se estaban celebrando reuniones bilaterales con otras Partes en el ACP y expresó “su esperanza de que su país se convirtiera en una parte de pleno derecho en el ACP en un futuro próximo”. Las Partes elogiaron la participación constructiva de la delegación en las reuniones bilaterales y alentaron a Skopie a atender sus preocupaciones. El Presidente instó a las Partes a seguir colaborando entre sí para encontrar un camino a seguir acordado mutuamente lo antes posible.

Solicitud de adhesión al ACP: marzo de 2017.

Oferta inicial de acceso a los mercados: febrero de 2018.

Federación de Rusia

Rusia informó de que estaba trabajando en una futura ley federal destinada a mejorar la transparencia de su sistema de contratación pública. La delegación también dijo que, al tiempo que examinaba las preguntas y observaciones de las Partes, seguía dispuesta a celebrar consultas. Las Partes instaron a Moscú a presentar a la mayor brevedad posible la documentación pertinente revisada, incluida una oferta de acceso a los mercados significativamente mejorada.

Solicitud de adhesión al ACP: agosto de 2016.

Oferta inicial de acceso a los mercados: junio de 2017.

Tayikistán

Un alto funcionario de Dushanbé presentó la oferta de Tayikistán de acceso a los mercados, que se había comunicado recientemente. También informó de varias reuniones bilaterales constructivas celebradas con algunas Partes. Varias Partes dijeron que aún debía abordarse satisfactoriamente la cuestión de un programa de preferencia de precios.

Solicitud de adhesión al ACP: febrero de 2015.

Última oferta de acceso a los mercados (5ª revisión): febrero de 2020.

Otras negociaciones

El Reino Unido, que ya no es un Estado miembro de la Unión Europea desde el 1º de febrero, obtuvo la condición de observador ante el Comité de Contratación Pública en la reunión. El Reino Unido quiere adherirse al ACP revisado por derecho propio tras el período de transición (previsto en el Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de la UE), durante el cual el Reino Unido será tratado como un Estado miembro de la UE.

Otras noticias relacionadas con las adhesiones

Otros Miembros de la OMC que tienen negociaciones de adhesión pendientes son Albania, Georgia, Jordania y Omán. Además de Kazajstán, otros cuatro Miembros han asumido compromisos en el marco del ACP en sus respectivos Protocolos de Adhesión a la OMC, que negociaron con los Miembros de la Organización. Se trata del Afganistán, Mongolia, la Arabia Saudita y Seychelles.

El Afganistán anunció una nueva ley en virtud de la cual los mercados de contratación pública del país estaban abiertos a la participación de licitadores extranjeros.

Albania informó a las Partes de que las ofertas extranjeras ya se podían presentar en línea. Recientemente se ha publicado información nueva en línea con arreglo a una ley que acaba de aprobarse con el fin de seguir mejorando la eficiencia y eficacia de los procedimientos de contratación pública.

Georgia dijo que el capítulo sobre contratación pública contenido en su Acuerdo de Libre Comercio con los Estados miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio se basaba en el ACP. En ese sentido, añadió que en el país se exigía el pleno cumplimiento de las obligaciones previstas en el ACP. Georgia también anunció la creación en un futuro cercano de un organismo de examen de la contratación pública independiente y centralizado, y dijo que todos los trámites de contratación pública podían realizarse por medios electrónicos.

Seychelles anunció que estaba revisando su sistema interno de contratación pública, labor que preveía ultimar en 2021.

El Presidente acogió con agrado la presentación de información actualizada y expresó su “esperanza de que se registraran nuevos avances en relación con estos Miembros de la OMC en el curso del año.”

Notificaciones en aras de la transparencia

El Presidente recordó a las Partes la importancia de notificar la legislación nacional, los valores de umbral y las estadísticas. Los Países Bajos respecto de Aruba mencionaron un taller organizado recientemente por la OMC en colaboración con el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo, que permitió abordar los desafíos a que hacía frente Aruba para notificar al Comité los últimos avances. 

Próxima reunión

Las próximas reuniones del Comité de Contratación Pública están previstas para la semana del 4 de mayo. En octubre se celebrará un taller sobre la mejora del intercambio de información y la transparencia.