La Presidenta indicó a los Miembros que ahora deben delimitar mejor sus objetivos y empezar a acercar sus posiciones para poder presentar a los Ministros un proyecto de texto de negociación significativo para su examen en la CM12. Asimismo, señaló a los funcionarios encargados de las cuestiones comerciales que un resultado satisfactorio en las conversaciones podría contribuir a mejorar la seguridad alimentaria y a apoyar la recuperación de la pandemia de COVID-19. “El logro de un resultado en la CM12 enviaría un claro mensaje acerca de la disposición de los Miembros de la OMC a dejar atrás sus diferencias y trabajar en pos de la meta común de mejorar la seguridad alimentaria para todos”, dijo la Presidenta.

Reducir las diferencias — o reajustar el nivel de ambición

En la reunión, que estuvo abierta a todos los Miembros de la OMC, la Presidenta informó sobre las reuniones de grupo reducido que había mantenido en las dos últimas semanas. La finalidad de estas reuniones no era adoptar decisiones, sino proporcionar un espacio, así como tiempo, para mantener debates a fondo, dijo la Presidenta.

La Presidenta indicó a los negociadores que en los debates se habían hecho muchas sugerencias útiles. Los negociadores ahora tenían que elegir entre acercar las posiciones divergentes en los debates y volver a examinar sus aspiraciones para la Conferencia.

“Estamos llegando al punto en que nos quedan dos opciones: o encontramos la forma de reducir las diferencias que aún subsisten, o tendremos que reajustar el nivel de ambición”, dijo la Presidenta. A continuación indicó a los participantes en la reunión que las consultas de grupo reducido habían sido esclarecedoras y muy animadas en algunos momentos.

En la reunión, los funcionarios encargados de las cuestiones comerciales celebraron las consultas como un complemento útil de las negociaciones en curso y algunos de ellos subrayaron la importancia de la inclusión y la transparencia.

La Presidenta destacó que las consultas de grupo reducido tenían por objeto recabar aportaciones con el fin de prepararse para los debates que tenían lugar en el Comité, que seguían siendo el principal foro de negociación.  Además, la Presidenta informó a los Miembros de que tenía previsto iniciar una segunda ronda de consultas inmediatamente. Los animó a seguir haciendo propuestas de texto “específicas y constructivas” relativas al proyecto de texto de negociación “para elaborar colectivamente el texto más realista y lograr el mejor resultado posible”.

La Presidenta señaló que volvería a informar sobre los progresos en la próxima reunión del Comité. Anunció a los participantes en la reunión que su capacidad de preparar un proyecto de texto de negociación revisado dependería de los progresos y la madurez de los debates sobre cada tema en los próximos días.

El informe completo de la Presidenta figura aquí.

Nuevas comunicaciones

Los Miembros intercambiaron opiniones sobre cuatro nuevas comunicaciones de negociación, presentadas por el Grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico (ACP), la República Democrática Popular Lao y el Canadá (una en su propio nombre y otra en nombre de un grupo de miembros).

En la comunicación del Grupo ACP (JOB/AG/218) se ponía de manifiesto la vulnerabilidad de los países en desarrollo y menos adelantados a la pandemia de COVID-19, especialmente en relación con el comercio de productos agropecuarios y la seguridad alimentaria. Se subrayaba la necesidad de proporcionar a los Miembros de la OMC suficiente espacio para aplicar sus políticas por medios tales como los programas de constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y a través del nuevo mecanismo de salvaguardia especial propuesto, que permitiría a los países en desarrollo aumentar temporalmente los aranceles en caso de aumento súbito de los volúmenes de importación o caída de los precios. 

Todos los Miembros coincidían en que era urgente abordar la seguridad alimentaria pero seguían teniendo opiniones divididas sobre algunos de los elementos contenidos en las comunicaciones, que reflejaban divergencias de larga data sobre temas como la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria o el mecanismo de salvaguardia especial. Diversos Miembros celebraron la referencia hecha por el Grupo ACP a la importancia de las prescripciones en materia de transparencia respecto de las restricciones sobre la exportación de productos alimenticios y agropecuarios.

En la comunicación de la República Democrática Popular Lao (JOB/AG/220) se propone añadir una parte introductoria a la Declaración Ministerial de la CM12 o al paquete de resultados agrícolas en la CM12 sobre la creación de un subgrupo para las negociaciones sobre la seguridad alimentaria para los “Miembros en desarrollo de bajos ingresos en situación de inseguridad alimentaria”.

Aunque los Miembros dijeron que compartían las preocupaciones de la República Democrática Popular Lao relativas a la seguridad alimentaria, preguntaron si era necesario crear un nuevo subgrupo y cuál sería la definición y la situación jurídica de los Miembros en desarrollo de bajos ingresos en situación de inseguridad alimentaria. Algunos Miembros pidieron a la República Democrática Popular Lao que se sumara a los debates existentes sobre las cuestiones de negociación objeto de mandato relativas a la constitución de existencias públicas y el mecanismo de salvaguardia especial. Algunos también sugirieron incorporar todos los debates sobre la seguridad alimentaria en un enfoque holístico más amplio.

El Canadá informó a los Miembros de su herramienta analítica actualizada sobre la ayuda interna (JOB/AG/219) que resumía, al 1 de septiembre de 2001, la ayuda interna notificada a la OMC por 102 Miembros entre 2001 y 2020.

Muchos Miembros acogieron con beneplácito la contribución del Canadá como herramienta útil para las negociaciones basadas en pruebas y apoyaron su sugerencia de que la Secretaría de la OMC continuara actualizando el documento y lo publicara en el sitio web de la OMC. Los funcionarios encargados de las cuestiones comerciales examinaron si la herramienta analítica podría beneficiarse de la inclusión de información adicional, por ejemplo, sobre el nivel de subvenciones por agricultor. Algunos también destacaron que la transparencia sería mayor si los Miembros presentasen notificaciones de la ayuda interna más puntuales y completas. 

El Canadá volvió a presentar su comunicación sobre la “Transparencia en la modificación de los tipos arancelarios aplicados” (JOB/AG/212/Rev.1), añadiendo la UE como copatrocinadora (junto con los copatrocinadores existentes, a saber, Australia, el Brasil y Ucrania). El Canadá reiteró que la propuesta revisada no impondrá ninguna obligación de notificación adicional y solo se aplicará a las modificaciones de los aranceles aplicados propiamente dichos, y no a medidas tales como las medidas comerciales correctivas o los cambios resultantes de la clasificación arancelaria.

Algunos Miembros en desarrollo manifestaron su preocupación de que los países en desarrollo pudieran tener dificultades para cumplir la obligación de notificación y de que la propuesta pudiera tener posibles consecuencias imprevistas, como aumentos pronunciados de las importaciones resultantes de los avisos previos. Algunos Miembros preguntaron si esta cuestión debería ser examinada en el Comité de Acceso a los Mercados, dado que afecta tanto a los productos agropecuarios como a los no agropecuarios.

Sesión específica sobre el mecanismo de salvaguardia especial

La Presidenta señaló que, durante las consultas de grupo reducido, algunos Miembros habían propuesto una “tercera vía” (además de las dos opciones establecidas en el proyecto de texto de negociación). Esta vía establecería parámetros y principios fundamentales para las negociaciones posteriores a la CM12, con inclusión de los productos comprendidos, las salvaguardias, la forma jurídica de un acuerdo final y la transparencia.

En la sesión específica, tanto los proponentes como los no proponentes volvieron a expresar opiniones de larga data sobre este tema. Aunque tenían como objetivo hallar una solución permanente a esta cuestión en la CM12, varios proponentes indicaron su deseo de llegar a transacciones y reunirse con otros Miembros en tierra de nadie. Los no proponentes celebraron este gesto positivo y algunos mostraron su apoyo a la tercera vía propuesta. Varios no proponentes también reiteraron la importancia de basar las futuras negociaciones en pruebas.

La Presidenta señaló que seguía habiendo fuertes divergencias entre los proponentes y no proponentes e instó a ambas partes a colaborar activamente entre sí para encontrar posibles puntos de convergencia para un resultado en la CM12.

Sesión específica sobre el mecanismo de salvaguardia especial

Al informar sobre las consultas que había celebrado recientemente, la Presidenta señaló que se mantuvieron debates detallados sobre el mecanismo de salvaguardia especial provisional propuesto por el Grupo Africano. Presentado por el Grupo como una alternativa a su propuesta inicial, el mecanismo provisional podría aplicarse durante un período máximo de seis a nueve años con una forma jurídica flexible y un enfoque transparente sobre los productos comprendidos. Los proponentes mencionaron reiteradamente los vínculos entre el mecanismo y el acceso a los mercados, dijo la Presidenta. Pidió a los Miembros que evaluaran la situación y aconsejaran la forma de avanzar.

En los debates celebrados posteriormente, la mayoría de los proponentes adujeron que un mecanismo de salvaguardia especial provisional proporcionaría a los Miembros en desarrollo un período de prueba para utilizar esta herramienta y probar sus efectos. Varios no proponentes apoyaron la idea de que los Miembros podrían tratar de acordar principios para un programa de trabajo posterior a la CM12 sobre este tema, habida cuenta del escaso tiempo disponible. A pesar de formular algunas reservas sobre cuán factible sería para los Miembros llegar a un resultado sobre el mecanismo de salvaguardia especial en la CM12, algunos no proponentes reafirmaron su compromiso de participar en los debates con los proponentes.

La Presidenta celebró lo que según ella era el espíritu de compromiso demostrado por los proponentes e instó a todos los Miembros a intensificar su colaboración entre sí, con miras a alcanzar un resultado satisfactorio en la CM12.

Próxima reunión

La próxima reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria está prevista para el 28 de octubre.

Más información

La información general relativa a las negociaciones sobre la agricultura figura aquí.

El glosario de agricultura está disponible aquí.