Disciplinas negociadas

Las disciplinas tienen por objeto garantizar que los procedimientos de reglamentación nacional del comercio de servicios sean claros, predecibles y transparentes y no limiten innecesariamente el comercio. Se prevén flexibilidades para ayudar a los Gobiernos a aplicar las medidas establecidas y reglamentar sobre la base de los objetivos de sus políticas nacionales y su nivel de desarrollo.

El coordinador de las negociaciones, Jaime Coghi Arias (Costa Rica), dijo que se sentía alentado por el “compromiso amplio y continuado” de los participantes de llegar a un acuerdo sobre las partes finales del texto. “Hoy hemos hecho enormes progresos”, apuntó. “El anuncio de los Estados Unidos nos ha acercado mucho al logro de un resultado de aquí a la Duodécima Conferencia Ministerial (CM12). Creo que muy pronto seremos capaces de presentar un texto limpio de disciplinas sobre reglamentación nacional en la esfera de los servicios, y así concluir la labor sobre el pilar de nuestras negociaciones basado en un texto.”

El coordinador señaló que todas las delegaciones que habían intervenido en la reunión habían expresado su apoyo a la disposición relativa a la no discriminación entre hombres y mujeres. Dijo que confiaba en que, sobre esa base, los corchetes en torno a esa cuestión — que indicaban que se estaba examinando — podrían quitarse pronto.

Los Miembros que participan ⁽¹⁾ actualmente en las negociaciones acaparan más del 85% del comercio mundial de servicios.

Se puede consultar una hoja informativa sobre la situación de las negociaciones, sus orígenes y objetivos aquí.

Participación de los Estados Unidos

Los participantes acogieron con satisfacción la señal muy positiva que la participación de los Estados Unidos enviaba para la conclusión de las conversaciones. Los Estados Unidos dijeron que habían seguido muy de cerca las negociaciones y ahora estaban dispuestos a sumarse a los demás participantes para concluir un acuerdo para la CM12, y pusieron de relieve las ventajas que entrañaba mejorar la transparencia y los procesos de reglamentación. También destacaron que la disposición relativa a la no discriminación entre hombres y mujeres contribuiría a mejorar las oportunidades económicas de los trabajadores. Y sería la primera vez que una disciplina de la OMC incluiría una disposición de ese tipo.

Los Estados Unidos animaron a los demás Miembros de la OMC a sumarse a las conversaciones para ampliar los beneficios que el logro de un resultado entrañaría para los proveedores de servicios del mundo entero, e instaron a los participantes a que se fijaran el ambicioso objetivo de que la mayoría de los Miembros de la OMC que ocupan los 50 primeros lugares en el comercio de servicios se adhieran a las conversaciones.

Proyectos de listas

En total se han presentado a la OMC 33⁽²⁾ listas indicativas de compromisos, correspondientes a 59 Miembros de la Organización. En ellas se indica cómo prevé cada Gobierno integrar las disciplinas negociadas en sus compromisos en el marco de la OMC.

La Arabia Saudita es el último participante en haber presentado su lista; lo hizo el 1 de julio. La delegación de ese país dijo en la reunión que su lista reflejaba su firme compromiso de alcanzar un resultado significativo en la CM12. Los Estados Unidos señalaron que ya estaba en curso la labor para preparar su proyecto de lista.

El Sr. Coghi observó los progresos realizados en la reunión e instó a los participantes a que aprovecharan las semanas siguientes para ultimar sus posiciones con respecto a los proyectos de listas.

Intercambio de experiencias sobre la aplicación de medidas de reglamentación nacional

Chile y el Perú, así como Nueva Zelandia y Colombia, esbozaron las respectivas medidas que están adoptando para aplicar de forma autónoma las disciplinas objeto de negociación. Chile y el Perú presentaron conjuntamente el Registro Voluntario de Profesionales de Ingeniería en el marco de la Alianza del Pacífico, integrado por Chile, Colombia, México y el Perú. Los oradores indicaron que este registro tiene una relación directa con la disciplina que se está negociando para el reconocimiento de los profesionales. El objetivo es facilitar la participación de los profesionales de la ingeniería en uno o varios países de la Alianza del Pacífico.

Colombia dijo que concedía suma importancia a la disciplina que se estaba negociando en relación con el establecimiento de mecanismos para responder a las consultas de los proveedores de servicios interesados. El llamado “derecho de petición” consagrado en la Constitución de 1991 de Colombia permite que cualquier persona presente una petición con independencia de su nacionalidad. Eso incluye solicitar acceso a documentos o recibir información sobre leyes y procedimientos. Se pueden presentar peticiones a cualquier autoridad u organismo gubernamental, cualquier entidad privada que ejerza facultades en ella delegadas y cualquier asociación, empresa u otro tipo de organización del sector privado.

Nueva Zelandia presentó su sistema reglamentario, que permite a las partes interesadas formular observaciones sobre nuevas medidas propuestas antes de su adopción. Esto es compatible con las disciplinas que se están negociando. Sobre la base de las observaciones recibidas, el comité establecido — integrado por un pequeño grupo de miembros del Parlamento — emite un informe con los cambios recomendados en el nuevo proyecto de ley y explicaciones sobre la forma en que se han abordado las cuestiones planteadas por las partes interesadas.

Otros participantes compartieron sus experiencias en materia de aplicación en reuniones anteriores (el 10 de abril, el 10 de mayo y el 10 de junio).

“El ejercicio de intercambio de información muestra que las disciplinas contienen las flexibilidades necesarias para que las apliquen los Miembros con distintos niveles de desarrollo económico y con distintos enfoques hacia la reglamentación de los servicios”, dijo el Presidente. Y añadió: “Ha sido especialmente alentador que los países en desarrollo hayan aportado a este ejercicio varios ejemplos de sus prácticas nacionales, especialmente porque muchos de ellos han llevado ya a cabo en los últimos años una importante labor para reformar sus marcos reglamentarios y mejorar así las condiciones para las actividades comerciales.”

Antecedentes

Los Ministros de 59 Miembros de la OMC iniciaron las negociaciones sobre la reglamentación nacional en la esfera de los servicios en la Undécima Conferencia Ministerial, celebrada en diciembre de 2017 en Buenos Aires. Los Ministros confirmaron su compromiso de alcanzar un resultado significativo para la MC12 cuando se reunieron en mayo de 2019.

Próxima reunión

La próxima reunión tendrá lugar en septiembre.

La lista de compromisos en materia de servicios de cada Miembro en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS) se puede consultar aquí.

La lista de todos los sectores abarcados por el AGCS está disponible aquí.

Notas:

1. Los actuales participantes son: Albania; Alemania; Arabia Saudita, Reino de la; Argentina; Australia; Austria; Bélgica; Brasil; Bulgaria; Canadá; Chile; China; Chipre; Colombia; Corea, República de; Costa Rica; Croacia; Dinamarca; El Salvador; Eslovenia; España; Estados Unidos de América; Estonia; Federación de Rusia; Finlandia; Francia; Grecia; Hong Kong, China; Hungría; Irlanda; Islandia; Israel; Italia; Japón; Kazajstán; Letonia; Liechtenstein; Lituania; Luxemburgo; Macedonia del Norte; Malta; Mauricio; México; Moldova, República de; Montenegro; Nigeria; Noruega; Nueva Zelandia; Países Bajos; Paraguay; Perú; Polonia; Portugal; Reino Unido; República Checa; República Eslovaca; Rumania; Suecia; Suiza; Tailandia; Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu; Turquía; Ucrania; Unión Europea; y Uruguay. volver al texto
2. La Unión Europea presentó una lista común. volver al texto