En la reunión, los Miembros siguieron examinando sus respectivas políticas agropecuarias para asegurar el cumplimiento de las normas de la OMC, y abordaron también otras cuestiones relacionadas con la aplicación de la respuesta de la OMC a la pandemia de COVID-19 y de las Decisiones Ministeriales de Bali y Nairobi. Además, decidieron aplazar la decisión relativa al primer examen trienal del funcionamiento de la Decisión de Bali sobre los contingentes arancelarios hasta la próxima reunión del Comité, que se celebrará en marzo de 2023.

Los Miembros adoptan un plan de trabajo para apoyar a los PMA y los PDINPA

Se acordó realizar un llamamiento urgente destinado a prestar ayuda rápidamente a quienes se han visto más afectados por la aguda crisis de seguridad alimentaria. El programa de trabajo aprobado, que se basa en los intensos debates mantenidos desde junio y en los documentos presentados por la Secretaría de la OMC y los principales proponentes, establece la hoja de ruta para hacer avanzar los debates del Comité sobre las principales preocupaciones de los PMA y los PDINPA en relación con la seguridad alimentaria; ello con el objetivo de adoptar soluciones concretas a más tardar el 30 de noviembre de 2023.

Los principios por los que se orientará consisten, entre otras cosas, en mantener el foro abierto y flexible para que todos los Miembros puedan compartir sus experiencias, colaborar con organizaciones internacionales pertinentes para recabar sus aportaciones y organizar talleres para los debates técnicos.

El programa de trabajo consta de cuatro temas principales que guiarán los futuros debates, a saber: el acceso a los mercados internacionales de alimentos, la financiación de las importaciones de alimentos, la resiliencia en la esfera de la agricultura y de la producción agropecuaria de los PMA y los PDINPA, y un conjunto de cuestiones horizontales para fomentar la colaboración. Además, los Miembros nombraron al actual Presidente como coordinador encargado de dirigir un Grupo de Trabajo para los debates temáticos que tendrán lugar en los próximos meses.

Se acordó que el Grupo de Trabajo pueda utilizar cuestionarios temáticos a fin de recopilar información y comprender las verdaderas necesidades de los PMA y los PDINPA, y de desarrollar, al mismo tiempo, soluciones específicas. Las aportaciones que realicen las organizaciones internacionales pertinentes y las experiencias que intercambien los países serán también valiosas fuentes de información.

El Presidente acogió favorablemente la adopción del programa de trabajo y elogió los fructíferos resultados que se han logrado desde que se celebrara la Duodécima Conferencia Ministerial (CM12) en junio. Dijo que, para dar inicio a los debates, tenía la intención de convocar una reunión a principios de diciembre, en la que se buscaría asesoramiento sobre la frecuencia con que deberían celebrarse las reuniones del Grupo de Trabajo, se recabarían sugerencias sobre el cuestionario y se realizaría una posible presentación por parte de los PMA y los PDINPA, entre otras cosas.

Respuesta a la pandemia y seguridad alimentaria

El Comité siguió examinando la manera en que pueden aplicarse, en el contexto de la agricultura, la Declaración sobre la respuesta a la pandemia y la Declaración sobre la seguridad alimentaria adoptadas en la CM12.

Los Miembros recibieron información actualizada sobre los mercados de alimentos y las perspectivas actuales de la seguridad alimentaria mundial que presentaron importantes organizaciones internacionales, como el Banco Mundial, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO, G/AG/GEN/209), el Programa Mundial de Alimentos (PMA, G/AG/GEN/208), el Consejo Internacional de Cereales (CIC, G/AG/GEN/207), el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA, G/AG/GEN/210) y el Fondo Monetario Internacional (FMI, G/AG/GEN/211).

El PMA extendió un inquietante mensaje en el que advertía que el mundo se enfrentaba a la peor crisis alimentaria de la historia moderna, en la que 345 millones de personas, de 82 países, se encontraban en situación de inseguridad alimentaria aguda en 2022, es decir, 200 millones de personas más que antes de la pandemia. Según datos de la FAO y el PMA, la crisis ha golpeado con mayor fuerza a los PDINPA, en los que el costo de las importaciones de alimentos ha alcanzado cifras nunca antes vistas (USD 43.000 millones), y en 2023 podría producirse una crisis alimentaria mundial aún más grave.

Todas las organizaciones presentaron sus iniciativas y recomendaciones de política más recientes destinadas a ayudar a mejorar la accesibilidad a los alimentos y a impulsar la productividad local. Cabe destacar en particular el informe conjunto de la OMC y la FAO sobre los abonos, la Alianza Mundial de Seguridad Alimentaria del Banco Mundial y el nuevo mecanismo para las perturbaciones alimentarias del FMI, que proporciona acceso a financiación de emergencia a los países que tienen problemas de balanza de pagos relacionados con la crisis alimentaria mundial.

La FAO, el PMA y otras organizaciones también hicieron hincapié en la importancia de mantener abiertos los mercados de alimentos e insumos y de mejorar la transparencia mediante un intercambio de datos oportuno y cualitativo. El PMA indicó que, a partir de 2023, facilitará información actualizada de forma periódica al Comité en relación con la Decisión sobre sus compras de alimentos, adoptada en la CM12.

Los Miembros acogieron con satisfacción la abundante información que facilitaron las organizaciones internacionales. Mientras que algunos de ellos destacaron la función decisiva del comercio para garantizar la seguridad alimentaria, algunos Miembros en desarrollo reiteraron la necesidad de financiar los costos de los alimentos y de apuntalar la producción local y la resiliencia a largo plazo.

Algunos Miembros se mostraron de acuerdo con la opinión del Banco Mundial y pidieron que se replanteara la gran cantidad de ayudas internas que distorsionan el comercio para acelerar la innovación e invertir en investigación y desarrollo. Los Miembros celebraron la reciente prórroga del acuerdo para la exportación de cereales a través del mar Negro y señalaron que este es fundamental para estabilizar el mercado de alimentos. Muchos Miembros indicaron que es importante intensificar la coordinación con otras organizaciones internacionales y abordaron los formas de garantizar que sus aportaciones se tengan en cuenta en los debates que se mantendrán en el marco del nuevo programa de trabajo de la OMC para los PMA y los PDINPA.

Examen periódico de las políticas agropecuarias

Se abordaron 29 cuestiones nuevas en el marco de los debates mantenidos por los Miembros sobre sus respectivas políticas agropecuarias relacionadas con los tres pilares del comercio agropecuario: el acceso a los mercados, la ayuda interna y la competencia de las exportaciones.

Se prestó especial atención a las nuevas iniciativas agropecuarias de China, a la nueva Política Agrícola Común de la Unión Europea, a las políticas de seguridad alimentaria de la India, a la Ley de Reducción de la Inflación de los Estados Unidos y a otras políticas de apoyo a la agricultura. Además, Rusia planteó preguntas sobre algunas medidas restrictivas del comercio agropecuario que ha adoptado un grupo de Miembros. Pueden consultarse todas las preguntas aquí.

De las 25 cuestiones recurrentes que se han planteado en las anteriores reuniones del Comité, los Miembros siguieron examinando, entre otras, el reglamento de la UE relativo a la deforestación, las múltiples políticas agropecuarias de la India y el mecanismo aplicable a los productos lácteos del Canadá.

Los Miembros también aprovecharon la oportunidad para solicitar aclaraciones adicionales sobre algunas notificaciones presentadas por otros Miembros con respecto a la administración de los contingentes arancelarios, las salvaguardias especiales para la agricultura, la ayuda interna y las subvenciones a la exportación.

Los Miembros recibieron información actualizada sobre nueve solicitudes de celebración de consultas con la India presentadas por varios Miembros en las que pedían información más detallada sobre sus programas de constitución de existencias públicas, de conformidad con el párrafo 6 de la Decisión de Bali sobre la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria. Los Miembros que solicitaron las consultas bilaterales con la India indicaron que estas se iniciarían en el transcurso de la semana.

Todas las preguntas que se presentaron para esta reunión figuran en el documento G/AG/W/226. Todas las preguntas y respuestas recibidas pueden consultarse en el Sistema de Gestión de la Información sobre la Agricultura (AG-IMS) de la OMC.

Examen trienal del funcionamiento de la Decisión de Bali sobre los contingentes arancelarios

Los Miembros examinaron el proyecto de informe revisado sobre el primer examen trienal del funcionamiento de la Decisión de Bali sobre la administración de los contingentes arancelarios (RD/AG/95/Rev.1), que se centra principalmente en la manera de seguir mejorando la transparencia de las disposiciones sobre la administración de los contingentes arancelarios. Debido a las divergencias que persistían y a la solicitud de tiempo adicional de algunos Miembros, el Comité decidió aplazar la decisión sobre el proyecto de informe hasta su próxima reunión que tendrá lugar en marzo de 2023 y dejó abierta la posibilidad de celebrar consultas informales antes de esa fecha para resolver las diferencias.

Mejora de la transparencia

Tras destacar la importancia de fortalecer la transparencia en el Comité, el Presidente dijo que el gran volumen de notificaciones y de respuestas a las preguntas formuladas que están pendientes o se presentan de manera incompleta, como se indica en los documentos G/AG/GEN/86/Rev.47 y G/AG/W/204/Rev.8, respectivamente, demostraba que es necesario redoblar los esfuerzos destinados a mejorar el registro y la función del proceso de examen.  

Los Miembros también siguieron examinando la manera de modernizar y simplificar las obligaciones de notificación en el Comité. Como parte de esos esfuerzos, se acordó que a partir de la próxima reunión del Comité, prevista para marzo de 2023, los Miembros podrán anunciar en las reuniones que no recurren a las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios para informar de sus notificaciones anuales sobre subvenciones a la exportación que siguen pendientes.  Este mecanismo solo es aplicable a los Miembros que notifican que no otorgan subvenciones a la exportación. Será una vía adicional para que los Miembros tramiten sus notificaciones de subvenciones a la exportación pendientes, en complemento de la vía tradicional que consiste en presentar las notificaciones al Registro Central de Notificaciones de la OMC.  

Otros asuntos

Indonesia formuló una declaración en nombre de 14 Miembros en desarrollo en la que expresaba su profunda preocupación por el proyecto de reglamento de la UE relativo a la deforestación, actualmente en negociación en el Parlamento, el Consejo y la Comisión de la UE. A juicio del grupo, el reglamento, en su forma actual, es potencialmente discriminatorio y supondrá un nuevo obstáculo al comercio, lo que es incompatible con las normas de la OMC. Indonesia dijo que pronto distribuirá la carta conjunta enviada a la UE el 27 de julio sobre este asunto. 

Más información

El Presidente expuso las observaciones recibidas de los Miembros, y solicitó opiniones adicionales, sobre el proyecto de informe anual que transmitiría al Consejo del Comercio de Mercancías (CCM) en poco tiempo (publicado posteriormente con la signatura G/L/1446). Además, presentará dos informes fácticos que se someterán próximamente al CCM sobre la respuesta de la OMC a la pandemia de COVID-19 y sobre el funcionamiento actual del Comité. Ambos informes se están elaborando a petición del Presidente del CCM.

La próxima reunión del Comité de Agricultura se celebrará el 27 y 28 de marzo de 2023.

Se puede consultar más información sobre la labor del Comité de Agricultura aquí.