Informe del Presidente sobre la situación actual

El Presidente informó sobre sus recientes consultas con los Miembros y grupos de la OMC. “Me sentí alentado por la participación y el espíritu constructivo que habían demostrado los participantes”, dijo.

Señaló la firme voluntad de los Miembros de lograr en la CM13 un resultado en la esfera de la agricultura. La mayoría de los Miembros consideran que la próxima Conferencia Ministerial no estará a la altura de llegar a un acuerdo sobre las “modalidades” para establecer fórmulas de nuevos compromisos. No obstante, dijo que se habían mostrado de acuerdo en que la CM13 debería constituir un paso importante de cara a la CM14. Asimismo, señaló que los Miembros de la OMC seguían discrepando en cuanto a sus opiniones acerca de la formulación de un posible conjunto de medidas sobre la agricultura en la CM13, que algunos Miembros habían puesto de relieve la adopción de un enfoque holístico que abarcase todas las cuestiones y que otros otorgaban prioridad a temas específicos.

Si bien los Miembros ponen de relieve la necesidad de que la OMC mantenga su compromiso de hacer frente a los problemas de seguridad alimentaria, existen diferencias de opinión similares sobre la forma de lograr ese objetivo de la manera más eficaz.

A pesar de las diferencias persistentes entre los Miembros de la OMC, todavía puede lograrse en la CM13 un resultado en la esfera de la agricultura, dijo el Presidente. Podría incluir un reconocimiento de la labor realizada hasta la fecha en las negociaciones sobre la agricultura, incluidas las comunicaciones recientes, como base para la labor posterior a la CM13. También podría enunciar lo que esperan lograr los Miembros de la OMC, teniendo en cuenta los retos contemporáneos, tales como la seguridad alimentaria y el cambio climático, y proporcionar algunas indicaciones claras sobre el camino a seguir, con inclusión de objetivos, principios y plazos generales.

Dijo que cualquier resultado tendría que hallar un equilibrio adecuado entre la necesidad de adoptar un enfoque global y las diferentes prioridades individuales de los Miembros. Cabe la posibilidad de que un resultado incluya también algunas medidas inmediatas sobre temas específicos, en los casos en que sea posible.

El hecho de alcanzar un acuerdo entre los Miembros de la OMC en este sentido podría contribuir a allanar el camino hacia el logro de un resultado más ambicioso en la CM14, añadió.

El Presidente señaló que quedaba muy poco tiempo

Tras recordar a los funcionarios encargados del comercio que disponían de “muy poco tiempo”, el Presidente invitó a los negociadores a que compartieran sus opiniones sobre resultados realistas para la CM13, así como sobre la mejor manera de conciliar posiciones divergentes.

En la reunión, varios Miembros propusieron que se establecieran una hoja de ruta o un programa de trabajo que permitieran hacer balance de lo que se había logrado en los dos últimos años y brindar orientación política sobre el camino a seguir. Hicieron hincapié en que, a fin de hallar un equilibrio, tendría que aplicarse un enfoque holístico, que comprendiera todos los temas sobre la agricultura relacionados con la reforma de este sector.

Algunos otros Miembros estimaron que el resultado debería centrarse en las cuestiones específicas que se consideren prioritarias a la luz de los mandatos anteriores: acordar una “solución permanente” que debería haberse alcanzado hace mucho tiempo en relación con los desafíos a los que muchos países en desarrollo afirman enfrentarse al comprar alimentos a precios fijados por el Gobierno para la constitución de existencias públicas; avanzar respecto del nuevo “mecanismo de salvaguardia especial” propuesto, lo que permitiría a los países en desarrollo aumentar temporalmente los aranceles en caso de caída repentina de los precios o incremento súbito de los volúmenes de importación; y reducir las ayudas causantes de distorsión del comercio a los productores de algodón. Sin embargo, otros Miembros insistieron en la adopción de un enfoque holístico para incluir todos los temas relacionados con la reforma de la agricultura.

 Varios Miembros destacaron la seguridad alimentaria como una prioridad primordial, y algunos de ellos pidieron a los Ministros que convinieran medidas inmediatas para ayudar a los PMA y los países en desarrollo importadores netos de alimentos teniendo en cuenta sus vulnerabilidades específicas, como seguimiento de la declaración acordada en la última Conferencia Ministerial (CM12). Los debates en torno a las nuevas comunicaciones presentadas durante la reunión demuestran de nuevo algunas divergencias de opinión sobre el posible alcance de esa iniciativa.

Existencias de alimentos compradas a precios administrados

El 16 de enero, el Presidente facilitó un debate sobre la cuestión de los programas de constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria. Los Miembros de la OMC han acordado buscar una “solución permanente” para las dificultades a las que algunas economías en desarrollo tienen que hacer frente, de conformidad con las normas de la OMC, al comprar alimentos a precios fijados por los Gobiernos en el marco de estos programas.

La India realizó una exposición en la que examinó los mandatos de negociación y recalcó la importancia de avanzar en esta esfera en la CM13.

Algunos países en desarrollo Miembros pidieron en la reunión que se buscase un resultado en la CM13 sobre la base de la comunicación conjunta distribuida con la signatura JOB/AG/229, que ampliase el alcance y la cobertura de la solución provisional acordada en la Conferencia Ministerial de Bali en 2013. Si bien el Acuerdo de Bali protege algunos programas de la impugnación jurídica, en determinadas condiciones, la propuesta se extendería a todos los países en desarrollo, con inclusión de más productos y programas, y brindaría un margen de actuación adicional para otorgar ayuda interna. Los países exportadores han aducido que ello permitiría a algunos de los principales países exportadores de productos agropecuarios distorsionar los mercados mundiales, y socavar los medios de subsistencia rurales y la seguridad alimentaria en otros países.

Algunos negociadores propusieron en la reunión que los Miembros de la OMC tratasen de alcanzar un resultado parcial sobre este tema de negociación si se llegaba a una solución permanente para la CM13.

Algunos países exportadores de productos agropecuarios adujeron que una “solución permanente” a los problemas que algunos países en desarrollo habían planteado no debería inspirarse en el enfoque de Bali. En cambio, sugirieron que este tema se abordase en el contexto de la reforma más amplia de la ayuda interna a la agricultura.

Nuevas comunicaciones

En la reunión, los Miembros examinaron varias comunicaciones nuevas o revisadas. El Reino Unido presentó una propuesta revisada sobre las restricciones a la exportación de alimentos (JOB/AG/250/Rev.1), mientras que el Grupo Africano presentó un documento sobre la producción y el comercio de productos agropecuarios (JOB/AG/257), que anteriormente también se habían distribuido en el Consejo General de la OMC. El Grupo de Cairns de países exportadores de productos agropecuarios presentó una comunicación revisada sobre los recortes de la ayuda interna (JOB/AG/243/Rev.2). Los miembros del Grupo de Cairns presentaron asimismo dos “documentos de sala” informales conexos sobre la ayuda a determinados productos agropecuarios.

Próximas etapas

El Presidente dijo que seguía estudiando la posibilidad de preparar un texto escrito para que los Ministros lo examinaran en la CM13. Señaló que tenía previsto celebrar más consultas y reuniones de negociación en los próximos días, partiendo de los debates que había mantenido hasta la fecha.

Pronto se anunciarán las fechas de las próximas reuniones de negociación.

Más información

Las negociaciones de la OMC sobre la agricultura abarcan diversos temas, como la ayuda interna, el acceso a los mercados, la competencia de las exportaciones, las restricciones a la exportación, el algodón, la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, el mecanismo de salvaguardia especial y la cuestión transversal de la transparencia.

Más información acerca de las negociaciones de la OMC sobre la agricultura: OMC | Agricultura — negociaciones

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