Observaciones del Director General Roberto Azevêdo

Buenas tardes a todos.

Le doy las gracias, Embajador Teehankee, por su útil declaración introductoria. Ya habrán tenido todos ustedes la ocasión de leer mi informe, que se distribuyó a los Miembros el 8 de julio en el documento WT/TPR/OV/W/13.

En el informe se evalúan los principales acontecimientos que han tenido lugar en relación con las políticas comerciales desde mediados de octubre de 2018 hasta mediados de mayo de 2019. Este informe precede a mi informe anual sobre este tema, que se dará a conocer más adelante este mismo año.

Desde que comenzó en 2009, este ejercicio se ha convertido en un instrumento importante para los Miembros.

Conviene subrayar que este informe es de carácter puramente fáctico y no tiene ningún efecto jurídico en los derechos y obligaciones de los Miembros de la OMC. No pretende emitir juicio alguno sobre si una medida comercial es o no proteccionista, ni cuestionar el derecho explícito de los Miembros a adoptar determinadas medidas comerciales.

El objetivo es reforzar la transparencia y la previsibilidad.

Esto no solo es importante en un sentido institucional: también es importante para los responsables de la formulación de políticas, las empresas y los consumidores. Así pues, debemos asegurarnos de que esta parte de nuestra labor reciba la atención que merece.

La información contenida en este informe se basa en las aportaciones hechas por los Miembros, los observadores y otras fuentes oficiales y públicas. Doy las gracias a todas las delegaciones que han participado en este ejercicio.

Para el presente informe de mediados de año, respondieron a mi solicitud inicial de información 69 Miembros, lo que representa cerca del 42% de los Miembros y aproximadamente el 90,5% de las importaciones mundiales.

Debo señalar que se trata de una participación ligeramente inferior a la correspondiente al último informe de mediados de año. Además, la participación en el proceso de verificación sigue siendo desigual. De hecho, en varios casos la Secretaría recibió solo respuestas parciales.

Podemos hacerlo mejor. Debemos tratar de que este ejercicio sea lo más inclusivo y lo más amplio posible.

Aliento a los Miembros a reflexionar sobre esta cuestión y, por supuesto, la Secretaría sigue dispuesta a ayudarles a comprender este ejercicio y a facilitar su participación en él.

Entonces, ¿qué nos dice el informe? Debo observar que el panorama general es preocupante.

En el informe se aportan datos que demuestran que las tensiones comerciales siguen dominando el entorno comercial mundial.

El valor del comercio abarcado por las nuevas medidas de restricción de las importaciones introducidas durante el actual período se estima en USD 339.500 millones, lo que representa un aumento del 44% respecto del promedio registrado desde octubre de 2012, fecha en que empezaron a incluirse en el informe las cifras sobre el comercio abarcado.

Estas cifras, combinadas con las del semestre precedente, muestran un aumento espectacular de las nuevas medidas restrictivas, que se aleja mucho de la tendencia imperante desde la crisis financiera.

De hecho, el número de medidas introducidas en este período de examen disminuyó. Sin embargo, la escala de esas medidas fue mucho mayor. La mayor parte de las nuevas restricciones al comercio en ese período corresponde a unas pocas medidas de muy amplio alcance. En efecto, más del 90% del comercio abarcado corresponde a las medidas adoptadas por un pequeño número de economías del G-20.

Sin embargo, lo esencial es que las repercusiones no se limitan a esas economías, sino que amenazan el crecimiento económico en todo el mundo.

Esto es sumamente preocupante.

Seguiremos vigilando esta situación. Insto a los Miembros de la OMC a que trabajen juntos para contribuir a invertir esta situación.

Permítanme ahora referirme a las restantes conclusiones del informe.

Durante el período examinado, los Miembros de la OMC aplicaron 47 nuevas medidas destinadas a facilitar el comercio. El valor del comercio abarcado por las medidas de facilitación de las importaciones aplicadas durante el período se estimó en USD 398.200 millones, lo que representa un ligero aumento respecto del promedio registrado desde octubre de 2012.

En lo que respecta a las medidas comerciales restrictivas, el informe da cuenta de 14 iniciaciones por mes durante el período examinado. Es el promedio mensual más bajo registrado desde 2012. Además, el comercio abarcado por las medidas comerciales correctivas iniciadas también se ha reducido significativamente en comparación con el período anterior.

En cuanto al comercio de servicios, se indica en el informe que durante el período se aplicaron muchas medidas destinadas a facilitar el comercio. No obstante, se señala asimismo que varias nuevas políticas aplicadas parecían tener efectos de restricción del comercio. Esto es algo que vigilaremos de cerca en el futuro.

En el informe se indica también que aumentó, en comparación con el informe anterior, el número de preocupaciones comerciales planteadas en diferentes órganos de la OMC, esto es, de preocupaciones fuera del ámbito de las MSF o los OTC.

Ello pone de manifiesto la importancia de los comités de la OMC como plataformas constructivas para que los Miembros dialoguen y busquen soluciones a posibles esferas de conflicto.

Además, en el informe se destaca lo siguiente:

• el compromiso constante de los Miembros de notificar las medidas MSF y OTC;
• la elaboración y diversificación de las políticas y estrategias nacionales en materia de propiedad intelectual; y
• los progresos realizados en la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC y en la labor posterior a los resultados de la Undécima Conferencia Ministerial.

Por último, con respecto a las medidas de apoyo económico general, debo subrayar que la Secretaría recibió información limitada, presentada por un número menor de Miembros, en comparación con el período anterior.

En la declaración que efectué ante el OEPC en diciembre de 2018, pedí a los Miembros que facilitaran a la Secretaría orientaciones más claras sobre la forma en que se debía llevar adelante esa labor. Este punto sigue pendiente.

Estas son algunas de las principales conclusiones que quería poner de relieve hoy.

Espero que esta instantánea les brinde algunos elementos de reflexión para su debate de esta tarde. Quiero expresar de nuevo mi agradecimiento a todos los participantes. También quiero dar las gracias a la Secretaría por la excelente labor que ha realizado.

El mensaje que transmite el informe que hoy nos ocupa es muy serio. Esas medidas tienen efectos económicos reales, y ya están empezando a sonar las alarmas.

Es de vital importancia que hagamos frente a las tensiones que están dando lugar a mayores obstáculos al comercio, a una mayor incertidumbre y a un menor crecimiento económico y del comercio.

Ejercicios como este solo pueden facilitar esos esfuerzos.

Para terminar, quiero subrayar que la mejora de la transparencia es una tarea permanente para todos nosotros. La Secretaría se está esforzando por prestar apoyo a los Miembros en ese sentido.

Por lo tanto, me complace anunciar que el sitio web de la base de datos de vigilancia del comercio se ha modernizado completamente y estará a disposición del público en breve.

Ahora es más fácil de utilizar y permite búsquedas más rápidas y adaptadas a las necesidades, así como resultados más amplios. También permite visualizar las tendencias.

Esto forma parte de un proyecto más amplio, la iniciativa de datos sobre el comercio abierto. Su finalidad es ayudar a los Miembros a notificar sus medidas comerciales, así como mejorar la forma en que la Secretaría difunde al público esa información. Hay otros instrumentos que están en vías de preparación, así que permanezcan atentos.

Muchas gracias a todos por su atención.

Les deseo una reunión muy productiva.