Estados Unidos: notificación relativa a las subvenciones a la agricultura

Los Miembros formularon preguntas con respecto a la última notificación de los Estados Unidos sobre la cuantía de las subvenciones internas que habían otorgado en 2014, primer año de aplicación de su nueva Ley de Agricultura. Según la notificación de los Estados Unidos, el total de las subvenciones agrícolas causantes de distorsión del comercio (la denominada medida global de la ayuda) ascendió a 3.800 millones de dólares EE.UU., muy por debajo del nivel de compromiso de este país, que es de 19.100 millones de dólares EE.UU.

Los Estados Unidos respondieron a diversas preguntas, formuladas por China, el Japón, Australia, Guatemala, el Brasil, el Canadá y la UE, en relación con aspectos concretos de la notificación, entre ellos la ayuda a productos agropecuarios específicos y el modo en que se clasifican ciertas subvenciones. Con respecto a los datos solicitados por China acerca del tamaño de las explotaciones agrícolas enumeradas en las notificaciones relativas a la agricultura de los Estados Unidos, estos señalaron que no disponían de tales datos.

UE: ayuda interna a las explotaciones agrícolas y sostenimiento de los precios del ganado

La Unión Europea facilitó información detallada acerca de su notificación más reciente sobre las subvenciones internas a la agricultura correspondiente al período 2013/2014. En la notificación de la UE se indicó que durante la campaña de comercialización 2013/2014 se destinaron 5.900 millones de euros a subvenciones causantes de distorsión del comercio, aunque la UE tiene derecho a una medida global de la ayuda de 72.300 millones de euros.

En otro punto del orden del día, la UE respondió a las preguntas formuladas con respecto a sus programas de ayuda a la ganadería. Según Nueva Zelandia, que planteó la cuestión, la Comisión Europea anunció en octubre de 2015 un paquete de medidas para el sector ganadero. La UE señaló que, si bien no podía indicar la cuantía de la ayuda, dado que los Estados miembros de la UE podían elaborar sus propios planes de financiación, en las futuras notificaciones sobre la ayuda interna se incluirían los desembolsos por este concepto.

India: programa de sostenimiento de los precios para el trigo, la caña de azúcar y los cultivos

La India respondió a las preguntas formuladas por Australia en referencia al precio mínimo de sostenimiento para el trigo. La India indicó que sus precios de sostenimiento dependían de diversos factores, entre ellos el costo del cultivo y el precio de mercado, y señaló que podía consultarse más información en el sitio web de su Gobierno.

Según Australia, el Gobierno de la India había elevado el precio de sostenimiento del trigo cada año desde 2006. Australia señaló que en los últimos años se había producido una bajada de los precios de este cereal y, en su opinión, debía prestarse especial atención a las políticas relativas al trigo que pudiesen afectar a los precios mundiales. Los Estados Unidos, Ucrania, el Canadá y la Unión Europea expresaron su interés por esta cuestión.

Por otro lado, la India respondió a las preguntas relativas al sostenimiento de los precios de la caña de azúcar en el estado de Uttar Pradesh, las existencias reguladoras de leguminosas y el sostenimiento de los precios para los cultivos rabi (de primavera) y kharif. Los cultivos rabi comprenden el trigo, la cebada, la mostaza, el sésamo y los guisantes; se siembran en invierno y se recolectan en primavera. Los cultivos kharif se producen durante la estación del monzón y comprenden, entre otros, el arroz, el mijo, el algodón y la caña de azúcar.

Estas preguntas fueron formuladas por la Unión Europea, el Canadá y los Estados Unidos. Los principales exportadores de cultivos, como Ucrania y Australia, manifestaron su interés por este asunto. La India explicó que el objetivo de estos programas era garantizar los medios de subsistencia de los agricultores y facilitó enlaces web en los que se podía consultar información sobre los precios de referencia.

Canadá: políticas en materia de productos lácteos

Los Miembros se volvieron a interesar mucho por la política del Canadá en materia de ingredientes lácteos. Australia, la UE, Nueva Zelandia y los Estados Unidos formularon preguntas al Canadá acerca de su programa de permisos para las clases especiales de leche, que la Comisión de Productos Lácteos del Canadá había dado a conocer en febrero de 2017. Estos Miembros alegaron que esta medida permitiría utilizar la leche desnatada subvencionada como ingrediente en la elaboración de queso, por lo que las proteínas lácteas de producción nacional serían más baratas que las proteínas lácteas importadas.

El Canadá facilitó información detallada sobre la aplicación de esta política y señaló que la decisión de elaborar una estrategia de ingredientes lácteos se debía a las exigencias de la rama de producción.

La asignación de los contingentes arancelarios del Canadá para la importación de queso también suscitó, una vez más, un gran interés. El contingente arancelario es un instrumento de política comercial en virtud del cual los aranceles aplicables a las importaciones dentro del contingente son menores que los aplicables a las importaciones que superen el nivel del contingente. Nueva Zelandia, Noruega y Suiza señalaron que el Canadá asignó un contingente de importación adicional a la UE en el contexto de las negociaciones sobre el Acuerdo Económico y Comercial Global (CETA) entre la UE y el Canadá sin consultar a sus interlocutores comerciales. El Canadá respondió que la reasignación se debió a la ampliación de la UE y que había celebrado consultas con los importadores para decidir su cuantía.

Consultas en relación con el Brexit

Por primera vez se debatió en el Comité la cuestión del Brexit. Indonesia pidió a la Unión Europea que explicara cómo tenía previsto el Reino Unido asignar sus contingentes arancelarios para los productos agropecuarios y qué procedimiento se seguiría para aplicar el sistema generalizado de preferencias a los países en desarrollo. Los Estados Unidos, la Argentina, China y Rusia señalaron su interés por este asunto.

La UE respondió brevemente indicando que la política común de comercio exterior se aplica a todos sus Estados miembros, y que el Reino Unido sigue siendo miembro de la UE. También señaló que oportunamente presentaría una respuesta más sustancial.

Suiza: subvenciones a la exportación

Suiza respondió a las preguntas formuladas en relación con el presupuesto que destinó en 2016 a las subvenciones a la exportación y su notificación relativa a esas subvenciones correspondiente a 2015. En estas notificaciones, Suiza informó del incremento de las subvenciones a la exportación de los "productos elaborados", en concreto a los productores suizos de chocolate que utilizasen ingredientes producidos en Suiza, medida que se conoce como la "Ley del Chocolate". Suiza indicó que el incremento del presupuesto estaba motivado por la apreciación del franco suizo en enero de 2015 y que la cuantía notificada estaba muy por debajo de los niveles autorizados para Suiza.

Nueva Zelandia recordó la Declaración Ministerial de Bali de 2013 y la Decisión Ministerial de Nairobi de 2015 relativas a la eliminación de las subvenciones a la exportación en las que se instó a los Miembros de la OMC a "obrar con la mayor moderación por lo que respecta al recurso a todas las formas de subvenciones a la exportación y todas las medidas relativas a la exportación que tengan efecto equivalente". La UE, los Estados Unidos y Ucrania manifestaron su interés en este asunto.

Si bien los "productos elaborados" no están abarcados por el compromiso jurídicamente vinculante de suprimir las subvenciones a la exportación, los Miembros alentaron a Suiza a abolir esas subvenciones lo antes posible.

Aplicación de la Decisión de Nairobi sobre la competencia de las exportaciones

Los Miembros facilitaron información sobre la manera en que han aplicado la Decisión de Nairobi sobre la competencia de las exportaciones.

Australia informó a los Miembros de que el 17 de febrero de 2017 presentó su Lista de compromisos revisada, en la que se habían eliminado las subvenciones a la agricultura. Noruega señaló que también estaba siguiendo los procedimientos internos para revisar su Lista.

En el mismo punto del orden del día, Nueva Zelandia respondió a una pregunta formulada por Chile sobre el avance de las modificaciones propuestas al Reglamento de la Exportación de Kiwis con el objetivo de reforzar las funciones de Kiwis de Nueva Zelandia como organismo de reglamentación independiente. Nueva Zelandia informó a los Miembros de que estaba previsto poner en aplicación las modificaciones para el 1º de julio de 2017.

Las preguntas y respuestas detalladas respecto a cada asunto se hallan en el Sistema de Gestión de la Información sobre Agricultura.

Presidente: Garth EHRHARDT (Canadá)

Próxima reunión: 7 y 8 de junio de 2017

Sitio web:

• www.wto.org/agriculture
• Archivo de noticias sobre agricultura
• Explicación en "Entender la OMC"
• Pueden consultarse las notificaciones y otros documentos a través de búsquedas preconfiguradas aquí

Base de Datos del Sistema de Gestión de la Información sobre la Agricultura