La Presidenta del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional, la Sra. Katarzyna Stecz (Polonia), agradeció la “ardua labor” y el “compromiso sustancial” de los Miembros de la OMC y alentó a las delegaciones a profundizar los debates, también a nivel informal.

Propuestas de disciplinas de reglamentación nacional

La propuesta formulada por ocho copatrocinadores (Australia, Colombia, la Unión Europea, el Japón, la República de Corea, México, Nueva Zelandia y el Taipei Chino) tenía por objetivo aumentar la transparencia de las medidas reglamentarias que afectan al comercio de servicios. Proponen una serie de disposiciones mejoradas en materia de transparencia en virtud de las cuales los Miembros de la OMC deben proporcionar la información pertinente a los proveedores de servicios y publicar los proyectos de reglamentación para que las partes interesadas puedan formular observaciones. Algunos países en desarrollo pusieron de relieve sus limitaciones de recursos para publicar información y establecer un sistema para responder a las observaciones.

Dos propuestas -una presentada por Australia, el Canadá, Colombia, la Unión Europea, Israel, el Japón y México y otra formulada por Hong Kong, China; Chile; Suiza; y Nueva Zelandia- trataron sobre el modo en que los Miembros de la OMC debían elaborar sus medidas reglamentarias para garantizar que son razonables e imparciales y se basan en criterios objetivos y transparentes. Los Miembros discreparon sobre si debía incluirse una prueba de necesidad (con el fin de asegurar que las medidas no fueran más gravosas de lo necesario) en futuras disciplinas de reglamentación nacional. Varios Miembros dijeron que no era realista tratar de llegar a un consenso sobre esa cuestión.

Otra propuesta trató sobre el modo en que los Miembros de la OMC debían administrar los procesos con respecto a la autorización de proveedores de servicios, y se basó en las observaciones que los Miembros habían intercambiado en anteriores debates. La propuesta cuenta con 10 copatrocinadores: Australia, Chile, Colombia, la Unión Europea, el Japón, México, Noruega, el Perú, Corea y el Taipei Chino. Algunos Miembros reiteraron sus preocupaciones en cuanto a la propuesta de una “ventanilla única” para simplificar la concesión de licencias de actividades de servicios. Los copatrocinadores dijeron que estaban dispuestos a seguir debatiendo esa cuestión.

Propuesta de Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de Servicios

La India presentó un proyecto de texto para un Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de Servicios, que se basa en anteriores comunicaciones presentadas por Nueva Delhi para su debate en reuniones precedentes. El acuerdo propuesto aborda una variedad más amplia de medidas reglamentarias que afectan al comercio de servicios de conformidad con el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) de la OMC. Su finalidad es reducir las trabas y simplificar los procedimientos para facilitar el comercio de servicios, y está dirigido a establecer un equilibrio entre las obligaciones y las “cláusulas de máximo empeño”, dijo la India. La propuesta sugiere establecer un período de transición para que los países en desarrollo cumplan las disposiciones y solo “alienta” a los países menos adelantados (PMA) a que hagan lo mismo.

Varios países en desarrollo pidieron que la propuesta de acuerdo reprodujera las disposiciones sobre trato especial y diferenciado para los países en desarrollo contenidas en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) dedicado a las mercancías, que entró en vigor el 27 de febrero. El Grupo Africano cuestionó las ventajas de la propuesta para los países africanos y dijo que estaban analizando las repercusiones que la propuesta de acuerdo podía tener en cuanto a la exención para los PMA en la esfera de los servicios.

Algunos Miembros de la OMC manifestaron interés en debatir el movimiento transfronterizo temporal de profesionales (también denominado modo 4), pero otros pusieron en duda que eso fuera factible en vista del clima político actual. Algunos otros se mostraron preocupados por cuestiones de inmigración, como las cotizaciones a la seguridad social y los visados de entradas múltiples. Algunos Miembros expresaron reservas con respecto a las disposiciones sobre los flujos de información transfronterizos, la facilitación del movimiento de pacientes sanitarios y la portabilidad de los seguros.

La India dijo que tendría en cuenta las observaciones de los Miembros.

Preocupaciones de los Miembros

Nuevas preocupaciones

Corea - Servicios de turismo y distribución

Corea alegó que algunas medidas relacionadas con los servicios de turismo y distribución de China afectaban directamente a sus proveedores y adujo que las medidas en cuestión eran incompatibles con las obligaciones de China en el marco de la OMC. China cuestionó la existencia de tales medidas.

Rusia - Servicios financieros

Rusia manifestó su preocupación por dos medidas promulgadas recientemente por Ucrania en materia de servicios financieros, y alegó que eran incompatibles con el AGCS. Ucrania, que sostenía que las medidas eran compatibles con las normas de la OMC, dijo que volvería a abordar la cuestión.

Preocupaciones planteadas anteriormente

Rusia - Sistema de transporte de gas

Rusia reiteró sus alegaciones de que las medidas relativas a la reforma del sistema unificado de transporte de gas de Ucrania seguían transgrediendo las obligaciones que el AGCS imponía a ese país en materia de no discriminación (principio del trato de la nación más favorecida) y sus compromisos específicos en el marco de ese Acuerdo. Ucrania reiteró que sus medidas se ajustaban a las obligaciones y compromisos contraídos en el marco de la OMC.

Futuros trabajos en relación con el comercio electrónico

Los Miembros debatieron cuatro documentos presentados con intención de reactivar las negociaciones sobre el comercio electrónico. El debate se centró en la moratoria relativa a los derechos de aduana a las transmisiones electrónicas. Los Miembros de la OMC han renovado su compromiso de no imponer derechos de aduana a esas transmisiones electrónicas en cada Conferencia Ministerial. La última vez que los Ministros prorrogaron su moratoria fue en la Conferencia Ministerial de Nairobi de diciembre de 2015.

Los Miembros debatieron sobre si la moratoria debía hacerse permanente, sobre la autorización de las firmas electrónicas como medio para determinar la identidad digital de los usuarios, sobre la autenticación electrónica, el aumento de la transparencia y el fomento de la participación de las pequeñas y medianas empresas en el comercio de servicios.

Seminarios sobre el comercio electrónico y el modo 4

Los Miembros convinieron en celebrar un taller sobre los aspectos del comercio electrónico relacionados con los servicios y un seminario sobre los obstáculos que limitan el acceso de los proveedores de servicios de los Miembros a mercados extranjeros conforme al modo 4 del AGCS.

Aplicación de la exención para los PMA en la esfera de los servicios

El Grupo de PMA informó de las preferencias notificadas por los Miembros, incluidos los sectores y modos de suministro para los que dichos Miembros otorgarán trato preferencial a los servicios y proveedores de servicios procedentes de los PMA. El número actual de notificaciones en virtud de la exención para los PMA en la esfera de los servicios puede consultarse aquí.

El Grupo de PMA instó a los Miembros que concedían preferencias a que ayudasen a los PMA a mejorar su capacidad de oferta y dar a conocer mejor la exención. Puede consultarse más información general aquí.

Próximas reuniones

Los debates entre los Miembros de la OMC sobre las diferentes propuestas seguirán en diversos marcos. El próximo bloque ordinario de reuniones sobre servicios tendrá lugar en junio.