“Desde 2006, la Iniciativa de Ayuda para el Comercio ha contribuido a movilizar la asistencia para el desarrollo con el fin de prestar apoyo a los países en desarrollo a la hora de construir sus infraestructuras relacionadas con el comercio y aumentar su capacidad de oferta”, señaló el Director General Adjunto Xiangchen Zhang en una declaración ante el Comité.  “A finales de 2020, se había desembolsado un total de USD 556.000 millones con el fin de ayudar a mejorar los resultados de exportación de los países en desarrollo”. El DGA Zhang también destacó que la importancia de la Ayuda para el Comercio destinada a la creación de capacidad en los países menos adelantados (PMA) figuraba en el documento final de la Duodécima Conferencia Ministerial celebrada en junio.

En referencia a uno de los principales temas examinados en el Octavo Examen Global de la Ayuda para el Comercio celebrado en julio, el DGA Zhang dijo: “De los debates se desprendió el mensaje de que es necesario avanzar hacia modelos de crecimiento económico y de comercio basados en el desarrollo sostenible”. En los debates se identificaron el comercio ecológico, la mitigación del cambio climático, la conectividad digital y el empoderamiento económico de las mujeres como futuras prioridades en materia de Ayuda para el Comercio.

Haciéndose eco del llamamiento realizado por la Directora General Ngozi Okonjo-Iweala en favor de una mayor participación del sector privado en la asistencia para el desarrollo relacionada con el comercio a fin de asegurar la recuperación de la crisis de la enfermedad por coronavirus de 2019 (COVID-19) y la resiliencia frente a conmociones futuras, así como de su propuesta de transformar la “Ayuda para el Comercio” en la “Inversión para el Comercio”, el DGA Zhang declaró: “La ayuda por sí sola únicamente nos permitirá recorrer parte del camino hacia el desarrollo sostenible. En el próximo programa de trabajo habrá que considerar la financiación del desarrollo que los países en desarrollo y los PMA puedan aprovechar desde una perspectiva más amplia de financiación del desarrollo”. 

Si bien los Miembros se mostraron ampliamente de acuerdo con las prioridades de la Ayuda para el Comercio expuestas por el DGA Zhang, algunas delegaciones instaron a seguir examinando el cambio de enfoque propuesto al objeto de garantizar que la financiación de la ayuda esté a disposición de los Miembros más vulnerables desde el punto de vista económico.  Otro Miembro aludió a la necesidad de celebrar consultas con los países en desarrollo en relación con las actividades de seguimiento de las corrientes de financiación y la presentación de informes al respecto.

La Presidenta del Comité de Comercio y Desarrollo, la Embajadora Usha Chandnee Dwarka-Canabady (Mauricio), instó a los Miembros a llegar a un acuerdo sobre el próximo programa de trabajo bienal antes de que finalice el año, momento en el que expira el último programa de trabajo sobre la Ayuda para el Comercio. El programa de trabajo bienal constituye la base de las actividades comprendidas en la Iniciativa de Ayuda para el Comercio.

Ejecución de las actividades de la Ayuda para el Comercio

Proyectos llevados a cabo por los Miembros de la OMC

China proporcionó al Comité información actualizada sobre sus actividades de asistencia técnica y de cooperación, y destacó que había distribuido cerca de 2.200 millones de dosis de vacunas contra la COVID-19 a más de 120 países y organizaciones. En 2022, China ha estado trabajando con 44 PMA en la eliminación de los derechos sobre el 98% de sus líneas arancelarias de exportación. Asimismo, se señaló a la atención de los Miembros el Quinto Diálogo Sur-Sur sobre los PMA y el Desarrollo, celebrado en mayo de 2022, y el Programa de Pasantías de China sobre Adhesiones a la OMC, actualmente en curso.

La Unión Europea hizo referencia a su informe de situación anual de la Ayuda para el Comercio, que se publicará próximamente, en el que también se prestará una atención especial a la “ecologización” de la Ayuda para el Comercio de la UE y los sistemas alimentarios sostenibles. Casi la mitad de la Ayuda para el Comercio de la UE se destina a objetivos medioambientales. En consonancia con el concepto de “Inversión para el Comercio”, la UE también destacó su recientemente presentada Global Gateway, una estrategia de inversiones en infraestructuras sostenibles y de alta calidad que movilizará hasta EUR 300.000 millones de aquí a 2027.

La India, tras poner de relieve su nivel de compromiso con la cooperación Sur-Sur, presentó sus programas de asistencia exterior para el desarrollo, en particular el Programa de Cooperación Técnica y Económica de la India. La India desembolsó fondos de asistencia para el desarrollo destinados a 66 países, incluidos en Asia Meridional y África, y está ayudando a países en desarrollo a construir ferrocarriles, carreteras, puentes, infraestructuras relacionadas con las fronteras, líneas de transmisión y sistemas para la generación de electricidad, entre otras cosas. Dado que ocupa el cuarto puesto como destino de las exportaciones de los PMA, la India proporciona a estos países un acceso a los mercados libre de derechos para más del 96% de las líneas arancelarias. 

En relación con el examen de sus políticas comerciales realizado en junio, Nueva Zelandia puso de relieve su programa de 2018 “Comercio para Todos” de 2018, cuyo objetivo consiste en fomentar el comercio sostenible e inclusivo a través de consultas sobre el desarrollo de políticas comerciales con una amplia gama de partes interesadas. Nueva Zelandia está trabajando para avanzar en la consecución de los objetivos comerciales de los pueblos indígenas de la región, especialmente a través del Acuerdo de Cooperación Económica y Comercial para los Pueblos Indígenas. También está participando en la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles, la promoción de las cuestiones de comercio y género, y el apoyo a la participación de los PMA en el comercio y en las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca.

Suiza, que presentó información sobre el examen de sus políticas comerciales realizado en mayo, expuso los esfuerzos que realiza en apoyo de la integración de los países en desarrollo en la economía mundial a través del comercio, como parte de su nueva estrategia económica exterior. Suiza está ayudando a las administraciones de aduanas de estos países a mejorar el cumplimiento de las normas internacionales y las mejores prácticas. Otras medidas consisten en ayudar a los países en desarrollo a aplicar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC, y fortalecer la capacidad de sus funcionarios en materia de negociaciones comerciales y formulación de políticas comerciales.

El Reino Unido presentó su recién estrenado régimen de comercio con los países en desarrollo, que simplifica aún más el acceso de 65 países al mercado británico, mejorando su actual Sistema Generalizado de Preferencias. Esto implica una nueva reducción arancelaria y unas normas de origen más simplificadas, entre otras cosas.

Los Estados Unidos señalaron que entre 2020 y 2021 han llevado a cabo 500 proyectos en 180 países por conducto de la Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID), y que han centrado su atención en los países del África subsahariana de ingresos medianos bajos. En 2022, los Estados Unidos renovarán su contribución voluntaria al Fondo Fiduciario Global de la OMC, haciendo hincapié en la importancia de orientar las actividades de asistencia técnica hacia la aplicación de buenas prácticas de reglamentación y la mejora de las notificaciones de los Miembros. Asimismo, subrayaron el papel esencial que desempeña la transparencia en la aplicación de los acuerdos de la OMC.

Proyectos de organizaciones internacionales

El Banco Asiático de Desarrollo (BAsD) señaló que se prevé que la economía de la región crezca un 4,3% en 2022, lo que supone un descenso respecto a las previsiones de abril, que eran del 5,2%. En el estudio del BAsD “2021 Trade Finance Gaps, Growth and Jobs Survey” se estimó un déficit de USD 1,7 billones en la financiación del comercio, que está limitando la capacidad de las empresas — especialmente las pymes y las empresas dirigidas por mujeres — para participar plenamente en el comercio mundial.

El Banco Africano de Desarrollo subrayó la financiación que está proporcionando con el objetivo de aumentar la resiliencia de los sistemas alimentarios de África, especialmente en el marco de la Zona de Libre Comercio Continental Africana. Para mitigar el impacto del conflicto entre Rusia y Ucrania, se han movilizado USD 1.000 millones a través del Fondo de Emergencia para la Producción Alimentaria en África con el fin de suministrar a 20 millones de pequeños agricultores africanos semillas certificadas, aumentar el acceso a los fertilizantes agrícolas y permitirles producir rápidamente 38 millones de toneladas de alimentos.

El Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) está colaborando con pequeñas y medianas empresas (pymes) con el objetivo de contribuir a la resiliencia del comercio mundial y promover el crecimiento sostenible en 37 economías emergentes de Europa, Asia Central y el Mediterráneo Meridional y Oriental. En 2021, el BERD proporcionó USD 40 millones en financiación directa y USD 800 millones en financiación del comercio destinada a empresas privadas dedicadas al sector agroalimentario y las cadenas de valor alimentarias. En 2022, el BERD aumentó la financiación al sector privado de Ucrania.

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) mencionó su compromiso de armonizar su labor con los objetivos del Acuerdo de París y aportar USD 24.000 millones a iniciativas relacionadas con la financiación climática y verde entre 2022 y 2025 de sus países miembros de América Latina y el Caribe. El BID, tras destacar el fuerte vínculo entre el comercio y el cambio climático, explicó de qué manera está analizando qué políticas podrían ayudar a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, y fomentando la cooperación regional para fomentar el comercio intrarregional sostenible y resiliente.

Refiriéndose al cambio climático como uno de los muchos desafíos a los que se enfrentan los PMA, en el Marco Integrado mejorado se subraya que las inversiones en la Ayuda para el Comercio destinadas a mitigar el cambio climático pueden ser beneficiosas para todas las partes interesadas. Dado que los PMA a menudo carecen de la capacidad técnica para hacer uso de la financiación disponible, gracias al Marco Integrado mejorado los Gobiernos de los PMA están empezando a percibir mejor el vínculo entre el comercio y el medio ambiente.

El Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF) afirmó haber movilizado USD 37 millones en recursos procedentes de diversas fuentes, incluido el sector privado. Entre los proyectos llevados a cabo por el STDF se encuentran la facilitación de las exportaciones hortícolas en Mozambique y Sudáfrica y la elaboración de certificados fitosanitarios electrónicos en Madagascar. El STDF también está trabajando en el desarrollo de soluciones digitales para mejorar las normas y la seguridad alimentaria en los países en desarrollo y los PMA.

La Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) expuso un resumen de sus actividades de promoción de la industrialización en África, especialmente mediante la puesta en marcha de iniciativas sobre el hidrógeno verde a nivel mundial, y destacó la importancia de invertir en tecnología e infraestructuras en el continente. En noviembre, la ONUDI participará en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en Sharm el-Sheikh y en la cumbre de la Unión Africana sobre industrialización y diversificación económica que tendrá lugar en Niamey (Níger).

El Centro de Comercio Internacional (ITC) describió su labor encaminada a ayudar a las pequeñas empresas a crear economías inclusivas, sostenibles y prósperas. El ITC está prestando apoyo a 1.000 mujeres productoras de café en Rwanda para que puedan beneficiarse de las soluciones digitales de rastreabilidad y ha ayudado a conseguir USD 45 millones en ventas a través de su proyecto SheTrades Commonwealth. Asimismo, el ITC está trabajando para ayudar a las microempresas, pequeñas y medianas empresas de toda África a utilizar las tecnologías digitales.

Taller sobre la Ayuda para el Comercio

El taller titulado “Maximizar la repercusión de la Ayuda para el Comercio en la diversificación económica” se estudió el modo en que la Iniciativa de Ayuda para el Comercio puede servir de catalizador de la financiación privada y ayudar a los países en desarrollo a alcanzar sus objetivos de diversificación de las exportaciones. Se destacó la importancia del empoderamiento económico de las mujeres y los objetivos de la transición climática.

Sobre la base de las experiencias de los Miembros y de las organizaciones asociadas, los ponentes señalaron que la Ayuda para el Comercio puede facilitar la diversificación de las exportaciones creando un entorno propicio y ayudando a los países en desarrollo a conectar las cadenas de valor locales con los mercados internacionales. En el taller se realizaron presentaciones de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), el Banco Mundial, el Marco Integrado mejorado, la USAID y 2X Collaborative — un organismo industrial mundial que promueve la inversión con perspectiva de género —, así como varios Miembros de la OMC.

Las copias de todas las presentaciones y una grabación del taller están disponibles aquí.

En el marco de la Iniciativa de Ayuda para el Comercio, impulsada por la OMC, se alienta a los Gobiernos de los países en desarrollo y a los donantes a que reconozcan el papel que puede desempeñar el comercio en el cumplimiento de los objetivos de desarrollo de los países. También se fomenta la adopción de medidas para superar las limitaciones relacionadas con el comercio identificadas por los países en desarrollo y los países menos adelantados (PMA). Para saber más sobre la Iniciativa de Ayuda para el Comercio, haga clic aquí.