ADHESIONES

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El objetivo del Grupo es asegurar que las necesidades de asistencia técnica de los Gobiernos en proceso de adhesión, en especial de los países menos adelantados (PMA), se satisfagan de manera oportuna, coordinada y adaptada según vayan cambiando, tanto durante la adhesión como después de la adhesión.

La participación en el Grupo estará abierta a los asociados para el desarrollo multilaterales, regionales y bilaterales que participen en la prestación de asistencia técnica a los Gobiernos en proceso de adhesión. El Grupo se reunirá tanto de forma colectiva como en un formato específico para cada país o región. Está previsto de forma provisional que la próxima reunión se celebre hacia finales del presente año.

Los participantes en la sesión hicieron hincapié en el papel fundamental que desempeña la asistencia técnica en las adhesiones a la OMC y convinieron en que es indispensable para las economías más vulnerables, especialmente los PMA y los Estados frágiles y afectados por conflictos, que representan más de la mitad de los Gobiernos en proceso de adhesión a la OMC. Aunque los Miembros de la OMC y los asociados para el desarrollo han respondido positivamente a la creciente demanda de asistencia técnica relacionada con la adhesión a la OMC, los asociados para el desarrollo y los Gobiernos en proceso de adhesión han señalado de manera recurrente la necesidad de una mayor coordinación.

A este respecto, a menudo se ha pedido a la Secretaría de la OMC que desempeñe una función de coordinación, mediante la compilación de las necesidades de asistencia técnica o la organización de mesas redondas sobre asistencia técnica, a menudo coincidiendo con las reuniones de los grupos de trabajo sobre adhesiones. En febrero de 2022, la Directora General de la OMC, Ngozi Okonjo-Iweala, destacó la importancia de mejorar la coordinación en su primer Informe sobre las adhesiones a los Miembros de la OMC.

En sus observaciones iniciales, el Director General Adjunto de la OMC, Xiangchen Zhang, hizo referencia a su experiencia y destacó la importancia fundamental de integrar la asistencia técnica y la formación en creación de capacidad comercial de los países durante las fases de adhesión y después de la adhesión, a fin de que se puedan beneficiar mejor de su condición de Miembro de la OMC.

También hizo hincapié en la importancia de una buena coordinación en el proceso de adhesión, tema importante tanto para los proveedores de asistencia técnica como para los beneficiarios. “La eficacia de la asistencia técnica en relación con la adhesión se puede potenciar al máximo cuando se institucionaliza la coordinación”, dijo el DGA Zhang. “Debo añadir que esa coordinación debe comenzar a nivel nacional, en cada Gobierno en proceso de adhesión y por cada Gobierno en proceso de adhesión.”

Pamela Coke-Hamilton, Directora Ejecutiva del Centro de Comercio Internacional (ITC), que moderó conjuntamente la sesión, habló de la función esencial del proceso de adhesión para ayudar a los países a llevar a cabo reformas estructurales y encaminadas a la liberalización del comercio que promuevan el desarrollo económico.

“También ayuda a infundir nueva vida a la OMC: incorpora nuevas opiniones, nuevas dinámicas y nuevas caras”, dijo. “La adhesión puede generar muchos beneficios que perduran mucho más allá del propio proceso. Beneficios como una mayor seguridad y previsibilidad del comercio al proporcionar acceso a los mercados de otros Miembros de la OMC, la protección del sector privado contra medidas comerciales perjudiciales adoptadas por otros países, un entorno más favorable a la actividad empresarial para atraer la inversión extranjera y aumentar la productividad, y una mayor facilidad para participar en las negociaciones comerciales internacionales y la elaboración de normas.”

El ITC es el primer asociado para el desarrollo que se suma al recién creado Grupo de Coordinación.

Tres Gobiernos en proceso de adhesión que se han beneficiado en gran medida de la asistencia técnica en su proceso de adhesión compartieron sus puntos de vista sobre la pertinencia del Grupo: Timor-Leste, Uzbekistán y Comoras.

Lurdes Bessa, Representante Permanente de Timor-Leste ante las Naciones unidas en Ginebra, dijo que el Grupo de Coordinación creado recientemente será fundamental para mejorar la eficiencia y la eficacia del apoyo prestado a los países en proceso de adhesión y a los nuevos Miembros de la OMC. La Embajadora Bessa reiteró que Timor-Leste mantiene su compromiso de concluir el proceso de negociación de la adhesión para finales de año y su intención de ser Miembro de la OMC en 2023, un objetivo mencionado por el Gobierno de Timor-Leste en la tercera reunión del Grupo de Trabajo en abril. También participó en la fructífera visita de alto nivel del Presidente a Dili en julio, que incluyó una mesa redonda con asociados para el desarrollo y donantes que apoyan la adhesión de Timor-Leste a la OMC.

“Sin embargo, siguen planteándose desafíos”, dijo la Embajadora Bessa. “Seguimos teniendo una falta de recursos humanos y experimentando dificultades para llevar a cabo reformas jurídicas e institucionales, lo cual tiene consecuencias importantes para la adhesión de nuestro país. Reconozco que, a fin de superar los desafíos que plantea el avance de nuestra adhesión a la OMC, los asociados para el desarrollo desempeñan una función decisiva en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad a lo largo del proceso de adhesión.”

Ulugbek Lapasov, Representante Permanente de Uzbekistán ante las Naciones Unidas en Ginebra, apoya también plenamente la puesta en marcha del nuevo Grupo como foro apropiado para que los Gobiernos en proceso de adhesión y los asociados para el desarrollo intercambien periódicamente información sobre las necesidades y la asistencia específicas de la adhesión a la OMC.

“Esperamos que el Grupo de Coordinación Interinstitucional preste apoyo a los países en proceso de adhesión en su difícil y largo camino hacia la adhesión a la OMC con una asistencia técnica coordinada de los países donantes”, dijo el Embajador Lapasov. “Nos parece importante que celebremos con más frecuencia estas reuniones de coordinación, a fin de orientar mejor la labor de colaboración, lo cual contribuirá en última instancia a nuestra adhesión a la OMC.”

Uzbekistán celebró con éxito la quinta reunión del Grupo de Trabajo en junio y se está preparando para el siguiente ciclo.

Ahmed Mzé, Consejero de la Misión Permanente de las Comoras ante las Naciones Unidas en Ginebra, se refirió a la estrecha colaboración con la Secretaría de la OMC en relación con la asistencia técnica. Desde 2016, la Secretaría ha desempeñado un papel de coordinación con otros asociados para el desarrollo en la prestación de asistencia técnica para apoyar el proceso de adhesión de las Comoras.

El Sr. Mzé señaló que, para las Comoras, la coordinación ha sido un componente esencial de la asistencia técnica y que se han beneficiado mucho de la función de coordinación de la Secretaría. Las necesidades de asistencia técnica y creación de capacidad de las Comoras se examinaron en una mesa redonda con los asociados para el desarrollo en enero de 2022. Como se reiteró en la séptima reunión del Grupo de Trabajo, celebrada en mayo, las Comoras se proponen ultimar la labor del Grupo de Trabajo este año y pasar a ser Miembro de la OMC en 2023.

Por último, la Embajadora de Kazajstán ante la OMC, Zhanar Aitzhanova, compartió la experiencia de su país respecto de la adhesión a la OMC en 2015, en la que la asistencia técnica y las actividades de formación impartidas por la Secretaría de la OMC, así como el ITC y la UNCTAD, tuvieron un papel fundamental. También se refirió a la propuesta del grupo de Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII en relación con la reforma para la adhesión, que podría analizarse en el marco de las conversaciones sobre la reforma de la OMC iniciadas en la Duodécima Conferencia Ministerial, celebrada el pasado mes de junio.

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