notas informativas para la cm12

Comercio y desarrollo

Los países en desarrollo y los países menos adelantados (PMA) tienen derecho a flexibilidades en la aplicación de las normas de la OMC. Esto está consagrado en las disposiciones especiales de los Acuerdos de la OMC en reconocimiento del vínculo que existe entre el comercio y el desarrollo, previéndose flexibilidades más amplias para los PMA. Las dos categorías de países representan conjuntamente más de dos tercios de los Miembros de la OMC. La labor de la OMC en materia de comercio y desarrollo está supervisada por el Comité de Comercio y Desarrollo

Entre las disposiciones sobre trato especial y diferenciado figuran las que otorgan a los países en desarrollo y los PMA un acceso preferencial a los mercados y períodos de transición más largos para aplicar los Acuerdos de la OMC. El objetivo es ayudar a los países en desarrollo y PMA a aumentar sus oportunidades comerciales y salvaguardar intereses comerciales. Los Acuerdos y las Decisiones de la OMC contienen más de 150 disposiciones de este tipo.

En la Cuarta Conferencia Ministerial, celebrada en Doha (Qatar) en 2001, las cuestiones relativas al desarrollo y los intereses de los países en desarrollo ocuparon un lugar central en las negociaciones multilaterales. Se concibieron actividades de asistencia técnica relacionada con el comercio específicamente para ayudarlos a desarrollar su capacidad comercial y ampliar las oportunidades comerciales.

Decisiones relacionadas con el desarrollo

Los Ministros de Comercio han adoptado varias decisiones relacionadas con el desarrollo desde 2001, incluidas las siguientes:  

Propuestas relativas a acuerdos específicos

Desde 2017, los Miembros de la OMC han estado debatiendo en el Comité de Comercio y Desarrollo en sesión extraordinaria (el órgano de negociación del Comité) diez propuestas relativas a acuerdos específicos sobre trato especial y diferenciado presentadas por el grupo G-90 (1) de países en desarrollo y PMA.

La finalidad de las propuestas es reforzar las disposiciones vigentes sobre trato especial y diferenciado, haciéndolas más precisas, eficaces y operativas, y crear un sistema basado en normas más equilibrado. El objetivo es permitir que los países en desarrollo y PMA apliquen políticas orientadas a lograr la industrialización, la transformación estructural y la diversificación de sus economías, para que mejoren los niveles de vida y sigan integrándose en el sistema multilateral de comercio de manera sostenible. Las propuestas se basan en el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha, que ha guiado la labor de la OMC en materia de trato especial y diferenciado desde 2001.

Los Miembros desarrollados han seguido expresando preocupación por el alcance de las propuestas, en cuanto a la cobertura y la naturaleza de las flexibilidades propuestas, así como a la falta de una diferenciación significativa entre los países en desarrollo con diferentes niveles de desarrollo. Sin cambios sustantivos en las propuestas, varios de estos Miembros desarrollados siguen afirmando que no es posible avanzar en esos debates. Los sucesivos presidentes de la sesión extraordinaria han dirigido amplios debates, tanto formales como informales.

Debates actuales en el proceso previo a la CM12

Muchos países en desarrollo siguen pidiendo que se atribuya la máxima importancia al trato especial y diferenciado en la Duodécima Conferencia Ministerial (CM12), que está previsto que se celebre del 12 al 15 de junio en Ginebra, y en la labor ordinaria y de negociación de la OMC.

Integración de las pequeñas economías en el sistema de comercio

En una Sesión Específica del Comité de Comercio y Desarrollo sobre las Pequeñas Economías celebrada el 19 de octubre de 2021 los Miembros de la OMC adoptaron una Decisión que se presentará a los Ministros de Comercio en la CM12 como parte del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías establecido en la Declaración de Doha de 2001. El objetivo del programa de trabajo es abordar los problemas específicos a los que se enfrentan las pequeñas economías para participar en el comercio mundial por carecer de economías de escala o tener recursos naturales limitados, por ejemplo, sin crear una categoría separada de Miembros de la OMC.

En la propuesta de decisión se pide a los Miembros de la OMC que aborden la cuestión de la integración de las pequeñas economías en la recuperación económica tras la COVID-19 examinando los efectos de la pandemia y los problemas y oportunidades que se les presentan. En el documento también se insta al CCD en Sesión Específica sobre las Pequeñas Economías a que siga vigilando el progreso de las propuestas de las pequeñas economías en los órganos y grupos de negociación de la OMC. Además, se pide a los Ministros que tomen nota de la labor realizada hasta la fecha en el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías. La versión más reciente del documento de recopilación elaborado por la Secretaría de la OMC sobre esta labor figura aquí.

La anterior Decisión sobre las Pequeñas Economías se adoptó en la Undécima Conferencia Ministerial, celebrada en Buenos Aires en 2017. Puede obtenerse más información sobre el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías aquí.

Graduación de los PMA

La graduación de la categoría de países menos adelantados es un logro muy importante en el ámbito del desarrollo. Sin embargo, este proceso presenta numerosos problemas, en particular la pérdida de acceso preferencial a los mercados de otras economías. En noviembre de 2020, el Grupo de PMA en la OMC presentó un proyecto de Decisión Ministerial para que los PMA en vías de abandonar tal categoría tengan una transición fluida. En el proyecto se propone prorrogar todas las medidas de ayuda que benefician a los PMA durante un período de 12 años tras la pérdida de la condición de PMA.

En una revisión de su propuesta y en un intento de lograr un resultado en la CM12, el Grupo de PMA de la OMC instó a los Miembros otorgantes de preferencias a que ampliaran y eliminaran gradualmente sus regímenes de acceso preferencial a los mercados durante un período de seis a nueve años. En el proyecto de Decisión, presentado en octubre de 2021, se propone también que se encomiende al Subcomité de Países Menos Adelantados que elabore un conjunto de medidas de apoyo a los PMA en vías de abandonar tal categoría y que informe al Consejo General en su primera reunión de 2023.

Un Miembro de la OMC deja de tener la condición de PMA cuando cumple determinados umbrales socioeconómicos establecidos por las Naciones Unidas. La decisión relativa a la graduación la adoptan los miembros de las Naciones Unidas por recomendación del Comité de Políticas de Desarrollo, un órgano consultivo del Consejo Económico y Social (ECOSOC) de las Naciones Unidas. En 2021, 16 de los 46 PMA están en vías de abandonar la categoría de PMA. De ellos, diez son Miembros de la OMC (Angola, Bangladesh, Camboya, Djibouti, Islas Salomón, Myanmar, Nepal, Senegal, la República Democrática Popular Lao y Zambia) mientras que cuatro están en proceso de negociación de su adhesión a la OMC (Bhután, Comoras, Santo Tomé y Príncipe y Timor-Leste). Los otros dos PMA son Kiribati y Tuvalu.

Declaración de los Ministros de Comercio de los PMA

En la Declaración de los Ministros de Comercio de los PMA, adoptada el 19 de octubre 2021, se exponen otros aspectos de las prioridades del Grupo de PMA en diversas esferas de las negociaciones para la CM12 y más allá. Entre ellas figuran las siguientes:

  • la aplicación efectiva de las decisiones adoptadas en favor de los PMA (normas de origen preferenciales, exención para los PMA en el ámbito de los servicios y acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes);
  • la adopción de medidas positivas en favor de los PMA tras su graduación de tal categoría y adhesión a la OMC;
  • la adopción de flexibilidades y medidas de trato especial en ámbitos más amplios de las negociaciones, como la agricultura, las subvenciones a la pesca y las medidas de recuperación de la pandemia de COVID-19 relacionadas con el comercio.

La Declaración Ministerial de los PMA para la CM12 puede evaluarse aquí.

Aquí puede consultarse un informe de la OMC de 2020 sobre las repercusiones en el comercio para los Miembros que dejan de tener la condición de PMA.


Más información acerca del comercio y desarrollo


Nota:

  1. El G-90, conocido también como el "Grupo de los 90", está integrado por los países miembros de la Organización de Estados de África, el Caribe y el Pacífico (OEACP), el Grupo Africano y el Grupo de PMA. Volver al texto

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