OMC: NOTICIAS 2012

DESAROLLO: CONSULTAS SOBRE LA ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN


NOTA:
ESTA NOTICIA tiene como finalidad ayudar al público a comprender los nuevos acontecimientos de la OMC. Si bien se ha hecho todo lo posible para asegurar que el contenido de la información sea exacto, ésta se entiende sin perjuicio de las posiciones de los gobiernos Miembros.

MÁS INFORMACIÓN:
> Subcomité sobre el algodón
> Negociaciones sobre la agricultura: www.wto.org/negagri
> Desarollo: www.wto.org/desarrollo

> Ayuda para el Comercio

DOCUMENTOS CLAVE:
> “Cuadro evolutivo” sobre la asistencia: serie WT/CFMC/6...
> Reforma interna del sector del algodón: serie WT/CFMC/21...
> Listas de documentos y reuniones: serie WT/CFMC/W/24...
> Todos los documentos: serie WT/CFMC...

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Los 389 millones de dólares que se han desembolsado -291 millones de dólares en proyectos terminados y 97 millones de dólares en actividades en curso- suponen un aumento de 10 millones de dólares respecto del total de 379 millones de dólares notificados en junio. Sin embargo, la cantidad gastada hasta el momento en proyectos corrientes sólo representa el 28% de los 354 millones de dólares comprometidos, una proporción que ha disminuido ligeramente.

Los Miembros convinieron en que deberían hacerse esfuerzos para aumentar la proporción del dinero comprometido que se gasta, aunque los donantes también explicaron que la proporción aparentemente reducida se debe en parte al factor tiempo:  el momento en que se contrajeron los compromisos, la duración de los proyectos, la etapa en que se encuentran y el momento en que se efectúan los pagos.

En el caso de los proyectos de asistencia para el algodón que se han completado, los desembolsos representaron el 94% de los 309 millones de dólares comprometidos.

Los debates se encuadraron en las consultas que se celebran periódicamente desde 2004 en el marco del programa denominado formalmente "Mecanismo del marco consultivo del Director General de la OMC sobre el algodón".  Esas reuniones son distintas de las negociaciones sobre la reforma del comercio del algodón celebradas en el marco de las negociaciones sobre la agricultura de la Ronda de Doha, pero ambas están previstas en el mandato establecido en la Decisión del Consejo General de 1° de agosto de 2004 en el marco de la Ronda de Doha — párrafo 1 b) — y en el de la Conferencia Ministerial de Hong Kong de 2005.

El objetivo principal de las consultas es intercambiar información sobre la ayuda para el algodón, pero los Miembros también reciben información acerca de las últimas novedades que se han producido en las negociaciones y la evolución de la situación de los mercados y debaten sobre estos hechos y otros aspectos conexos.

En esta reunión se informó a los Miembros de que se gastaron otros 1.400 millones de dólares EE.UU. en proyectos terminados o en curso en las esferas de la agricultura y la infraestructura, y que también benefician al algodón, en los países productores de algodón de que se trata, y de que había un total de 5.000 millones de dólares EE.UU. comprometidos, cifras que prácticamente no han cambiado desde hace seis meses.

 

Compromisos y desembolsos

Asistencia para el desarrollo en los sectores del algodón y la agricultura, millones de dólares EE.UU.

 

ACTIVO, EN CURSO

TERMINADO

 

Comprometido

Comprometido

Comprometido

Desembolsado

Destinada al algodón

354

97

309

291

Destinada a la agricultura y la infraestructura, pero que beneficia también al algodón

4,707

1,101

306

304

Total

5,061

1,198

615

595

 

Estos datos se recopilan en un documento que se actualiza periódicamente, un "cuadro evolutivo" que va por su decimocuarta versión (documento WT/CFMC/6/Rev.13 de 12 de noviembre de 2012).

En la reunión se recibieron informes de los donantes y del Brasil, la India y China, asociados en la cooperación para el desarrollo Sur-Sur.  El Director General Adjunto Harsha Vardhana Singh, que presidió la reunión en nombre del Director General Pascal Lamy, reiteró la importancia de la cooperación Sur-Sur.

También dijo que mantendría consultas con las delegaciones sobre la manera de recopilar y distribuir información sobre la calidad de la asistencia procedente de todas las fuentes.  Aunque esto resulta más complicado que la simple notificación de las cantidades gastadas, algunos Miembros dijeron que los puntos de contacto recientemente creados en los ministerios de los países receptores podrían proporcionar una mejor información.

Por segunda vez, en la reunión estaban presentes algunos funcionarios de las capitales -de los puntos de contacto- de los proponentes de la reforma del algodón, el grupo de los Cuatro del Algodón:  Benín, Burkina Faso, el Chad y Malí, que dieron las gracias a China por su apoyo financiero.

 

Negociaciones comerciales

Por otra parte, el Presidente de las negociaciones sobre el algodón dijo que tenía poco que comunicar desde la última reunión celebrada en junio, aunque algunos delegados sugirieron que podrían presentar propuestas en los próximos meses.

El Embajador John Adank (Nueva Zelandia), que preside tanto las negociaciones sobre la agricultura como las del Subcomité sobre el Algodón, señaló que en la última reunión celebrada en el marco de las negociaciones sobre la agricultura en noviembre, un Miembro había dicho que era posible que se presentara una propuesta sobre el algodón.

Repitió su observación de que los Ministros habían acordado incluir un párrafo sobre el algodón en los "Elementos de orientación política" distribuidos en la Conferencia Ministerial que había tenido lugar en Ginebra en diciembre de 2011 (cuarto párrafo de la sección "Comercio y desarrollo");  el algodón fue el único producto agropecuario que se puso de relieve en ese documento.

Los países africanos y otros países que promovían la reforma reiteraron su petición de que se encontrara una solución rápida, ambiciosa y específica para el algodón, según se acordó en la Declaración Ministerial de Hong Kong de 2005.  Entre ellos estaba el grupo de los Cuatro del Algodón (Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí;  intervino Burkina Faso), que proponían la reforma del comercio del algodón.

Se formularon varias quejas sobre las subvenciones causantes de distorsión del comercio concedidas en algunos países y que perjudicaban a los productores de otros países.  Algunos Miembros dijeron que les preocupaba que la nueva legislación de los Estados Unidos pudiera dar lugar a un aumento de esas subvenciones, y el grupo de los Cuatro del Algodón indicó que continuaría manteniendo debates con los funcionarios estadounidenses en Washington y Ginebra.  El grupo también pidió el trato libre de derechos y de contingentes para el algodón.

 

Situación inusual del mercado

La situación del mercado mundial del algodón es inusual, con precios estables y elevados a pesar del aumento de la producción y del importante volumen de existencias, según dijo en la reunión el Comité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA).

Al reiterar su observación de junio, en el sentido de que había disminuido la volatilidad de los precios, el delegado del CCIA dijo que ello se debía a varios factores, incluida (pero sin limitarse a ella) la política del Gobierno de China de acumular existencias con el fin de elevar y estabilizar los precios internos y ayudar a sus productores de algodón.  Las reservas habían aumentado del 3% del uso en fábrica en agosto de 2011 al 90% en noviembre de 2012, según dijo.

Según el CCIA, el aumento del precio había llevado a una reducción de la utilización de algodón en las hilanderías chinas y a un aumento en las de otros países, que habían podido cubrir la diferencia.

El delegado del CCIA también comparó la producción, el uso en fábrica y las exportaciones de varios países africanos (véase la exposición a la derecha).  Observó que, gracias al ajuste estructural, el sector del algodón podía aumentar su producción ocasionalmente, pero no siempre.  Por ejemplo, el sector se amplió en Burkina Faso (donde se introdujo la competencia) y en Malí (donde no se introdujo).  En ambos casos, las hilanderías locales sólo utilizaron una cantidad reducida de algodón.

El delegado dijo asimismo que, en Egipto, la producción había disminuido a pesar de la liberalización y de la elevada proporción de algodón utilizada por las hilanderías, pero esto se debía en parte a que los agricultores estaban pasando a cultivos más lucrativos, como el arroz.

La producción de algodón en Côte d'Ivoire y Zimbabwe se había mantenido a pesar de los problemas políticos, pero el uso en fábrica había seguido siendo bajo, según dijo.

Según el CCIA, en Tanzanía se había observado un aumento del uso en fábrica del algodón, así como un aumento de la producción, debido a la inversión extranjera directa de países como Tailandia e Indonesia, y a su situación idónea para los envíos de exportaciones a los mercados asiáticos.

 

Volatilidad de los precios del algodón

Precios más altos y más bajos de la campaña algodonera (agosto-julio), en comparación con el precio medio. Durante la campaña de 2010/2011 se registró la mayor volatilidad de precios; éstos se estabilizaron en 2011/2012, y en particular en la primera parte de 2012/2013

2012/2013 = agosto-noviembre. Fuente: CCIA.

Estimación de las reservas nacionales de China, en relación con el uso en fábrica

Reservas como porcentaje del uso en fábrica — Reservas nacionales, millones de toneladas

Fuente: CCIA.

Exportaciones de algodón

Millones de toneladas

Fuente: CCIA

 

Antecedentes

El algodón ha sido un tema fundamental en las negociaciones sobre la agricultura y en las cuestiones de desarrollo relacionadas con la OMC desde el 10 de junio de 2003, cuando fue planteado por el Presidente de Burkina Faso, Blaise Compaoré, en nombre del grupo de los Cuatro del Algodón (Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí) en una reunión del Comité de Negociaciones Comerciales, que supervisa las negociaciones de la Ronda de Doha.

La doble vía del desarrollo (ayuda) y del comercio (negociaciones) está prevista en el mandato establecido en la Decisión del Consejo General de 1° de agosto de 2004 en el marco de la Ronda de Doha -párrafo 1 b)- y en el de la Conferencia Ministerial de Hong Kong de 2005.

La primera reunión sobre asistencia para el desarrollo en el sector del algodón se celebró en octubre de 2004.

Mientras tanto, los sucesivos Presidentes de las negociaciones sobre la agricultura han dicho en reiteradas ocasiones que no habrá consenso sobre la agricultura si no se logra un acuerdo sobre el algodón.

El grupo de los Cuatro del Algodón cuenta con el apoyo de otros productores africanos y de la coalición del G-20 de países en desarrollo que participan en las negociaciones sobre la agricultura.

Presidente:  Director General Adjunto Harsha Vardhana Singh, en nombre del Director General, Pascal Lamy.

 

Próxima reunión

Propuesta: antes de la pausa estival de 2013.

 

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