Los Acuerdos de la OMC prevén más de 150 disposiciones de "trato especial y diferenciado" para las economías en desarrollo y los PMA. Estas disposiciones abarcan la concesión de plazos más prolongados para aplicar las normas de la OMC y la prestación de asistencia técnica a tal efecto. El objetivo general es fomentar las oportunidades de acceso a los mercados y salvaguardar los intereses comerciales de esos países. En 2001, los Miembros de la OMC decidieron reforzar las flexibilidades existentes con miras a hacerlas más precisas, eficaces y operativas.

Decisiones relacionadas con el desarrollo

Desde 2001, los Miembros han adoptado varias decisiones para tratar de hacer avanzar las negociaciones sobre comercio y desarrollo, fortalecer las capacidades comerciales de las economías en desarrollo y los PMA y facilitar una mayor integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio.

Negociaciones sobre comercio y desarrollo

• El Anexo F de la Declaración Ministerial de Hong Kong de 2005 contiene cinco propuestas relativas específicamente a los PMA adoptadas por los Miembros. Por ejemplo, los países desarrollados Miembros y los países en desarrollo Miembros en condiciones de hacerlo se comprometieron a otorgar acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes a los PMA.
• En 2013, el "Mecanismo de Vigilancia" adoptado por los Miembros constituyó un paso importante para mejorar la aplicación de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado.

Decisiones que atañen específicamente a los PMA

• Además del Anexo F de la Declaración Ministerial de Hong Kong sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, en 2013 los Miembros se comprometieron a ampliar la cobertura existente del acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para las exportaciones de los PMA.
• En 2015, los Miembros adoptaron una Decisión Ministerial para facilitar el acceso a los mercados de las exportaciones de algodón de los PMA.
• Además, en 2013 y 2015 se adoptaron dos conjuntos de directrices con el fin de que las normas de origen preferenciales para los PMA fueran más sencillas y transparentes.
• Los Miembros también adoptaron medidas para otorgar un trato preferencial a los servicios y los proveedores de servicios de los PMA en virtud de la exención para los PMA en el ámbito de los servicios en 2011 y su puesta en práctica en 2013, que seguirá siendo válida hasta 2030. 

Apoyo al comercio

• La iniciativa de Ayuda para el Comercio de la OMC, puesta en marcha en la Sexta Conferencia Ministerial, celebrada en Hong Kong en 2015, trata de ayudar a las economías en desarrollo y los PMA a establecer instituciones comerciales sólidas, reforzar la infraestructura y crear sectores productivos con gran potencial de exportación. El Noveno Examen Global de la Ayuda para el Comercio, que tendrá lugar del 26 al 28 de junio de 2024, permitirá hacer balance de las iniciativas mundiales de la Ayuda para el Comercio destinadas a apoyar a las economías en desarrollo a aprovechar plenamente su potencial comercial.

Debates actuales en el proceso previo a la CM13

Muchas economías en desarrollo siguen pidiendo que se atribuya la máxima importancia al trato especial y diferenciado en la Decimotercera Conferencia Ministerial (CM13), que está previsto que se celebre del 26 al 29 de febrero en Abu Dabi (Emiratos Árabes Unidos), y en la labor ordinaria y de negociación de la OMC.

Graduación de los PMA

La graduación de la categoría de PMA es una de las máximas prioridades del Grupo de PMA de la OMC y actualmente 15 de los 45 PMA se encuentran en diferentes etapas del proceso de graduación. En los últimos años, los PMA han hecho hincapié en la importancia de que los países que dejan de tener esa condición cuenten con un mecanismo de transición fluida. La propuesta que presentaron en diciembre de 2022 se centra en el acceso a los mercados (como se indica en el anexo 1 de la propuesta) y en 17 disposiciones sobre trato especial y diferenciado recogidas en el anexo 2.

Los Miembros de la OMC lograron un hito importante en octubre de 2023 al adoptar una Decisión del Consejo General sobre el elemento de la propuesta de los PMA relativo al acceso a los mercados. En dicha Decisión se alienta a los Miembros que conceden preferencias a proporcionar "un período de transición fluido y sostenible" para el retiro de las oportunidades de acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes cuando los países se gradúen de la categoría de PMA.

El Grupo de PMA mantiene debates con otros Miembros de la OMC sobre la cuestión del trato especial y diferenciado en el seno del Subcomité de PMA, con el objetivo de llegar a un consenso en la CM13. Puede consultarse más información en el informe del Presidente.

Un Miembro de la OMC se gradúa de la categoría de PMA cuando cumple determinados umbrales socioeconómicos establecidos por las Naciones Unidas. La decisión relativa a la graduación la adoptan los miembros de las Naciones Unidas por recomendación del Comité de Políticas de Desarrollo, un órgano consultivo del Consejo Económico y Social (ECOSOC) de las Naciones Unidas. Si bien la graduación es un logro muy importante en el ámbito del desarrollo, presenta varios problemas, en particular la pérdida de acceso preferencial a los mercados de otras economías.

De los 15 PMA en vías de graduación, 10 son Miembros de la OMC (Angola, Bangladesh, Camboya, Djibouti, Islas Salomón, Myanmar, Nepal, el Senegal, la República Democrática Popular Lao y Zambia) y tres están en proceso de negociación de su adhesión a la OMC (las Comoras, Santo Tomé y Príncipe y Timor-Leste). Los conjuntos de documentos de adhesión de las Comoras y Timor-Leste se presentarán a los Ministros en la CM13 para que adopten una decisión formal. Los otros dos PMA en proceso de graduación son Kiribati y Tuvalu.

Aquí puede consultarse un informe de la OMC de 2020 sobre las repercusiones en el comercio para los Miembros que dejan de tener la condición de PMA.

Puede consultarse más información sobre comercio y desarrollo aquí.

Integración de las pequeñas economías en el sistema de comercio

En una Sesión Específica del Comité de Comercio y Desarrollo sobre las Pequeñas Economías celebrada el 1 de diciembre de 2023, los Miembros de la OMC adoptaron una Decisión que se presentará a los Ministros de Comercio en la CM13 como parte del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías establecido en la Declaración de Doha de 2001. El objetivo del Programa de Trabajo es abordar los problemas específicos a los que se enfrentan las pequeñas economías para participar en el comercio mundial por carecer de economías de escala o tener recursos naturales limitados, por ejemplo, sin crear una categoría separada de Miembros de la OMC.

En la propuesta de decisión, presentada por el Grupo de Economías Pequeñas y Vulnerables de la OMC, se pide a los Miembros de la OMC que aborden la cuestión de la mayor integración de las pequeñas economías en el sistema multilateral de comercio examinando cuestiones como los efectos de las medidas no arancelarias en los costos comerciales, el vínculo entre las políticas comerciales y la adaptación al cambio climático, las cadenas de suministro mundiales, el comercio electrónico y los ecosistemas digitales.

En la propuesta de decisión también se insta al Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Específica sobre las Pequeñas Economías a que siga vigilando el progreso de las propuestas de las pequeñas economías en los órganos y grupos de negociación de la OMC y a que evalúe la efectividad de las medidas destinadas a mejorar la integración de las economías pequeñas y vulnerables en el comercio mundial.

Además, los Ministros tomarán nota de la labor realizada hasta la fecha en el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías. La última versión del documento de recopilación de la Secretaría de la OMC sobre esta labor puede consultarse aquí.

La anterior Decisión sobre las Pequeñas Economías se adoptó en la CM12. Puede obtenerse más información acerca del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías aquí.

Propuestas relativas a acuerdos específicos

Los Miembros de la OMC han estado debatiendo en el Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria (el órgano de negociación del Comité) 10 propuestas relativas a acuerdos específicos sobre trato especial y diferenciado presentadas por el grupo G-90⁽¹⁾ de economías en desarrollo y PMA.

La finalidad de las propuestas es reforzar las flexibilidades existentes para los Miembros en desarrollo, también conocidas como "trato especial y diferenciado". El objetivo es permitir que las economías en desarrollo y los PMA apliquen políticas orientadas a lograr la industrialización, la transformación estructural y la diversificación de sus economías, para que mejoren los niveles de vida y sigan integrándose en el sistema multilateral de comercio de manera sostenible. Las propuestas se basan en el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha, que ha guiado la labor de la OMC en materia de trato especial y diferenciado desde 2001.

El pasado mes de marzo, los Miembros pusieron en marcha un proceso propuesto por el G-90 para debatir cada propuesta en distintas configuraciones. Cada serie de conversaciones será supervisada por facilitadores que nombrará la Presidenta de la Sesión Extraordinaria, la Embajadora Kadra Ahmed Hassan (Djibouti). Los debates comenzaron en mayo con los textos presentados por el G-90 sobre sus propuestas relativas al Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, facilitados por Singapur.

En noviembre de 2023, el G-90 distribuyó otras propuestas de texto sobre: i) la sección B del artículo XVIII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, que trata de cuestiones relativas a la balanza de pagos; ii) el Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio; y iii) el artículo 66.2 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, relativo a la transferencia de tecnología a los PMA. Los proponentes anunciaron que próximamente presentarían las demás propuestas, que conformarán la base de los debates una vez que la Embajadora Hassan haya nombrado más facilitadores.

Nota:

1. El G-90, conocido también como el "Grupo de los 90", está integrado por los países miembros de la Organización de Estados de África, el Caribe y el Pacífico (OEACP), el Grupo Africano y el Grupo de PMA. volver al texto