No precisó cómo transmitiría esa contribución al Comité de Negociaciones Comerciales el 21 de abril, último día laborable antes de Pascua y fecha fijada para que todos los Grupos de Negociación presentaran proyectos revisados, informes de los Presidentes o alguna otra forma de reseña de la situación actual.

No obstante, dijo que los Miembros no debían esperar de él ninguna sorpresa. Repitió que el proceso era enteramente acumulativo (las contribuciones procedían únicamente de los propios Miembros) y que su informe y los informes de algunas delegaciones sobre las consultas mantenidas indicaban que en los trabajos acometidos no se había encontrado aún ninguna solución. Esos trabajos comprenden tanto una labor neutra de aclaración de las ambigüedades del proyecto actual como negociaciones sobre cuestiones de fondo.

“La conclusión que saco de esas consultas [las del Presidente] es que hasta ahora no he visto que se haya presentado en ellas ninguna solución para las cuestiones pendientes. Tampoco veo que por el momento se haya definido claramente ninguna otra opción con respecto a esas cuestiones”, afirmó durante la reunión de 45 minutos. (Audio infra.)

“Me consta que se sigue trabajando de manera constructiva sobre varias de esas cuestiones a fin de identificar posibles opciones que permitan tender puentes y encontrar soluciones a los problemas, pero, como he dicho, hasta ahora no ha habido resultados visibles.”

Los Miembros de la OMC examinarán la situación de las negociaciones sobre todos los temas el 29 de abril, en una reunión informal del Comité de Negociaciones Comerciales (CNC), órgano que supervisa las conversaciones de la Ronda de Doha.

Seguidamente, el Embajador Walker dijo que consultaría al Grupo de Negociación sobre la Agricultura acerca de las próximas etapas, teniendo en cuenta las orientaciones que se dieran en la reunión del 29 de abril.

“Creo que hemos hecho una gran labor y que seguimos haciendo una gran labor”, concluyó. “Me parece que pasa un poco lo mismo que con algunos productos agrícolas: germinan bajo la tierra y de pronto brotan, y si las condiciones meteorológicas son adecuadas, florecen y crecen.”

“De modo que estoy deseando que lleguemos a esa fase de nuestra labor lo antes posible. Entretanto, podrán leer y estudiar, sin duda, mi documento el día 21 y espero con interés trabajar con ustedes después de Pascua sobre esa base.”

 

Cuestiones de fondo

El Embajador Walker informó de que durante las consultas que había mantenido con 38 delegaciones (enumeradas infra) en la sala E de la OMC se había repasado el actual proyecto de “modalidades” (diciembre de 2008), pero no se habían encontrado nuevas soluciones para las cuestiones que siguen bloqueadas.

Durante las consultas se había recibido una nueva propuesta, que se había presentado en la reunión. Se trata de una propuesta de Filipinas sobre el mecanismo de salvaguardia especial (MSE) para los países en desarrollo cuyos tipos arancelarios máximos consolidados para los productos agrícolas son bajos.

Filipinas define los países con tipos consolidados bajos como aquellos cuyos tipos consolidados son, en promedio, igualmente o inferiores al 40 por ciento.  Dado que esos países se ven confrontados a precios y cantidades de importación fluctuantes, pide que se les conceda más flexibilidad para que puedan elevar los aranceles a modo de salvaguardia más de lo que se prevé actualmente en el proyecto de “modalidades”, como medida temporal para hacer frente a las caídas de los precios o los incrementos súbitos de las importaciones.

Según el Embajador Walker, la propuesta se examinó en la reunión de la sala E, “pero por el momento no se [ha] llegado a ninguna conclusión.” (La propuesta de Filipinas, que se añade a una propuesta anterior de las economías pequeñas y vulnerables en la que también se pide una flexibilidad adicional con respecto al MSE, suscitó cierto apoyo, pero también hubo objeciones por parte de algunos países en desarrollo exportadores.)

Anteriormente, en otra reunión de todos los Miembros celebrada el 5 de abril de 2011 para dar comienzo a esta última quincena de conversaciones, los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios habían propuesto nuevas normas en virtud de las cuales tanto ellos como los países menos adelantados gozarían de un trato especial para que sus importaciones no se vieran afectadas por las restricciones a la exportación impuestas por los países:  esas restricciones no les serían aplicables.

Los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios (PDINPA) constituyen en la OMC una categoría oficial de países, que se estableció en virtud de una Decisión Ministerial que obliga a los Miembros a velar por que estos países y los países menos adelantados (PMA) no sufran como consecuencia de la reforma del comercio de productos agrícolas.

 

Aspectos técnicos

Tres delegaciones informaron sobre las reuniones que habían organizado con grupos de Miembros para examinar los datos relativos al valor de la producción — algunos de los cuales se adjuntarán a las “modalidades” para mostrar de dónde proceden los límites a la ayuda interna de esos países — y para aclarar partes ambiguas o poco claras del proyecto sobre la ayuda interna y el acceso a los mercados.

La labor relativa a los datos ha progresado pero se necesitará tiempo, por ejemplo, para que los países verifiquen mutuamente sus datos, y la labor de aclaración, que es neutra en cuanto al nivel de ambición y no constituye una negociación, no ha alcanzado aún la etapa en la que se puedan comunicar resultados al conjunto de los Miembros, dijeron esas tres delegaciones.

 

A continuación

21 de abril — el Presidente presentará la contribución de las negociaciones sobre la agricultura.
29 de april — reunión informal del Comité de Negociaciones Comerciales
Después — el Presidente consultará a los negociadores encargados de la agricultura sobre la labor futura.

 

Sala E

El Presidente celebró consultas con 38 delegaciones, que representaban a todas las grandes coaliciones. Se trata de una configuración utilizada ocasionalmente para permitir un debate más abierto que pueda después incorporarse al proceso “multilateral” en que participan todos los Miembros, en una estructura que a veces se denomina “círculos concéntricos”.

Estas fueron las 38 delegaciones invitadas:  Argentina (Grupo de Cairns, G-20), Australia (coordinador del Grupo de Cairns), Bangladesh (coordinador del Grupo de países menos adelantados), Brasil (coordinador del G-20, Grupo de Cairns), Burkina Faso (coordinador de los Cuatro del Algodón, Grupo Africano, países menos adelantados, África-Caribe-Pacífico), Canadá (Cairns), Chile (Cairns), China (G-33, G-20, Miembros de reciente adhesión), Colombia (Cairns, Grupo de productos tropicales), Rep.  de Corea (G33, G10), Costa Rica (coordinador del Grupo de productos tropicales, Cairns), Cuba (G-33, G-20, economías pequeñas y vulnerables, ACP), Ecuador (productos tropicales, Miembros de reciente adhesión), Egipto (coordinador del Grupo Africano para la agricultura, G-20), Estados Unidos, Filipinas (G-33, G-20, Cairns), India (G-33, G-20), Indonesia (coordinador del G-33, G-20, Cairns), Jamaica (Grupo ACP, G-33, economías pequeñas y vulnerables), Japón (G-10), Kenya (coordinador del Grupo Africano, G-33, ACP, Grupo sobre productos básicos), Malasia (Cairns), Mauricio (coordinador del ACP, G-33, Grupo Africano), México (G-20), Noruega (G-10), Nueva Zelandia (Cairns), Pakistán (Cairns, G-20, G-33), Paraguay (Cairns, G‑20, productos tropicales, economías pequeñas y vulnerables), República Dominicana (coordinador del Grupo de economías pequeñas y vulnerables, G‑33), Sudáfrica (Grupo de Cairns, Grupo Africano, ACP), Suiza (coordinador del G-10), Tailandia (Cairns, G-20), Taipei Chino (coordinador de los Miembros de reciente adhesión, G-10), Turquía (G‑33), UE, Uruguay (Cairns, G-20), Venezuela (G‑33, G-20), Zambia (Grupo Africano, ACP, países menos adelantados).

 

 

Audio

Haga clic en los vínculos que figuran a continuación para descargar los archivos de audio o escuchar lo que el Presidente dijo en la reunión.

Declaraciones del Presidente:

 

Explicación

Esta reunión

Se trató de una reunión informal de todos los Miembros en el marco de las negociaciones sobre la agricultura, lo que se denomina oficialmente una “reunión informal de participación abierta del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria”.

Podrán encontrar aquí los textos más recientes y referencias a varios temas conexos, conjuntamente con explicaciones sobre, entre otras cosas, “el texto”, su naturaleza y su contenido, además de un glosario de términos utilizados.

La actual fase de las negociaciones tiene que ver con las “modalidades”, que se explican aquí.

 

Cuestiones pendientes

El Presidente David Walker indica que las cuestiones que está tratando actualmente son las que están “entre corchetes o con anotaciones” en los documentos de 2008. Estas cuestiones, así como la evaluación que hace de las mismas, figuran en su informe del 22 de marzo de 2010 al Comité de Negociaciones Comerciales.

 

De los modelos y los datos a los compromisos

Modelos: Se trata de formularios en blanco para el establecimiento de las “listas” (listas o cuadros) de compromisos y la presentación de los datos utilizados para calcular los compromisos. Algunos de esos datos figurarán en “cuadros justificantes” adjuntos a las listas de compromisos.

Parte del trabajo técnico consiste en organizar los datos necesarios para calcular los compromisos. Estos formularios o cuadros electrónicos se utilizarán para presentar los datos de base, es decir, los datos que habrá que utilizar como punto de partida para calcular los compromisos, de forma transparente y verificable. En su momento se utilizarán para elaborar “modelos” de presentación de los compromisos.

Se necesitan, entre otros, los siguientes datos: el consumo interno, para calcular los contingentes arancelarios aplicables a los productos sensibles, y los valores de la producción, para calcular los compromisos de ayuda interna.

El trabajo técnico se ajusta al texto del proyecto de “modalidades” de diciembre de 2008 y el orden que han de seguir los negociadores es el siguiente:

1. Los Miembros identificarán las necesidades de datos y elaborarán formularios en blanco (“modelos”) para los datos y los compromisos (en la actualidad y a lo largo del otoño).

Esta parte consta de dos etapas:

• Etapa 1: examen de los “datos de base” que son necesarios en el marco del actual proyecto de “modalidades”: lo que ya está disponible, lo que habrá que reconstruir y si el proyecto de “modalidades” indica cómo hacerlo. Esta etapa también incluiría la cuestión de si son necesarios los cuadros justificantes (cuadros que muestren los datos y cómo se han obtenido) y cuál sería su formato.
   
• Etapa 2: partiendo de la etapa 1, elaboración de “modelos” o formularios en blanco que se utilizarán para los compromisos resultantes de las negociaciones de la Ronda de Doha, y para cualquier dato justificante que sea necesario. Parte de estos datos se podría presentar antes de que se hayan acordado las “modalidades”, durante este proceso o después de él.

(El Presidente Walker también mencionó una posible etapa 3: introducción de las cifras.)

2. Se acordarán “modalidades” (fórmulas, tipos de flexibilidad, disciplinas), a las que tal vez se adjuntarán formularios o cuadros en blanco y algunos datos.

3. “Consignación en listas”: se rellenarán los formularios/cuadros. Algunos de ellos serán proyectos de compromisos basados en fórmulas de “modalidades”, y otros cuadros justificantes de datos.

4. Cada Miembro verificará los proyectos de compromisos de los demás Miembros, utilizando los datos justificantes.

5. Se acordarán compromisos como parte del todo único de la Ronda de Doha.

Este trabajo es de carácter técnico, pero antes de poder acordar “modalidades” deberán resolverse también algunas cuestiones políticas.