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Decisión de Doha sobre los países menos adelantados
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En la Conferencia Ministerial de Doha celebrada
en noviembre de 2001 los Miembros renovaron su compromiso de ayudar
a los países menos adelantados. Más concretamente, prometieron conceder
mejoras en el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes
para los productos originarios de estos países. También prometieron
considerar medidas adicionales para mejorar el acceso de los países
menos adelantados a los mercados más ricos y convinieron en facilitar
la adhesión de los países menos adelantados a la OMC.
El 12 de febrero de 2002, el Subcomité de Países
Menos Adelantados acordó un programa de trabajo destinado a aplicar
los compromisos de la Declaración de Doha.
En materia de acceso
a los mercados, los Miembros:
- trabajarán para identificar y examinar todos
los obstáculos al acceso a los mercados a los que se enfrentan los
productos de los países menos adelantados
- examinarán anualmente todas las mejoras registradas
en materia de acceso a los mercados
- estudiarán las posibles medidas adicionales
para mejorar el acceso a los mercados para los productos de los países
menos adelantados.
En materia de asistencia
técnica, se dará prioridad a los países menos adelantados. Se
insta a los Miembros a que aumenten significativamente sus contribuciones
a los programas de asistencia técnica para estos países.
Entre las medidas adicionales para
mejorar el acceso a los mercados figura la
ayuda a los países menos adelantados para que diversifiquen los
productos que producen y exportan. Los Miembros considerarán propuestas
relacionadas con el comercio y pertinentes a la diversificación y apoyarán
la labor de otros organismos internacionales a este respecto.
El Subcomité examinará anualmente
la participación de los países menos adelantados en el sistema multilateral
de comercio y podrá hacer recomendaciones al respecto.
Adhesión a la OMC
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El 10 de diciembre de 2002 el Consejo
General adoptó una decisión por la que se establecen directrices para
ayudar a que los países menos adelantados se adhieran a la OMC más rápida
y fácilmente. Ningún país menos adelantado ha completado el proceso
de solicitud ni se ha adherido a la OMC desde su creación el 1° de enero
de 1995. Esta decisión debería cambiar esta situación.
La decisión dice, por ejemplo,
que los Miembros de la OMC actuarán con moderación al solicitar concesiones
y compromisos relativos al comercio de mercancías y servicios de los
países menos adelantados que negocian su adhesión. La decisión también
dice que se concederán a los países menos adelantados que se adhieran
a la OMC los períodos de transición y las disposiciones de transición
previstos para todos los países menos adelantados en Acuerdos específicos
de la OMC. (Estos Acuerdos permitían períodos de transición para los
países en desarrollo y menos adelantados que ya eran Miembros cuando
los Acuerdos entraron en vigor y se creó la OMC en 1995. Desde entonces,
los nuevos Miembros han aceptado a menudo aplicar las disposiciones
desde el momento de su adhesión, sin períodos de transición.)
Los diez países menos adelantados
que actualmente negocian su adhesión a la OMC son: Bhután, Camboya,
Cabo Verde, Etiopía, Laos, Nepal, Samoa, Sudán, Vanuatu y Yemen.
Participación
en el comercio mundial volver al principio
Entre 1990 y 2002, los países menos
adelantados han mantenido su participación en el comercio mundial, sin
ninguna erosión, pero siguen siendo participantes marginales en el comercio
mundial. Sus exportaciones de mercancías, en conjunto, aumentaron un
4 por ciento en 2002, a 38.000 millones de dólares EE.UU. Sus importaciones
de mercancías siguen siendo superiores a las exportaciones, habiendo
aumentado un 3 por ciento en 2002, a 45.000 millones de dólares EE.UU.
El cuadro es igualmente marginal
por lo que respecta a los servicios. En 2002 el comercio de servicios
representó alrededor de la quinta parte del total del comercio mundial,
pero en los países menos adelantados los servicios comerciales representaron
alrededor de la octava parte de sus exportaciones totales, mientras
que sus importaciones de servicios comerciales aumentaron a 16.000 millones
de dólares EE.UU. El déficit de los países menos adelantados en el comercio
de servicios comerciales, 10.000 millones de dólares EE.UU., sigue siendo
mucho mayor que su déficit en el comercio de mercancías.
Acceso preferencial
a los mercados volver al principio
Varias economías desarrolladas
y economías en transición, entre ellas algunos de los principales mercados
para las exportaciones de los países menos adelantados, han concedido
acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para todas
o casi todas las exportaciones de los países menos adelantados. Entre
ellas figuran el Canadá, Hungría, Noruega, Nueva Zelandia, la República
Checa, la República Eslovaca, Suiza y la Unión Europea. Entre los principales
mercados de países en desarrollo, Singapur y Hong Kong, China ya ofrecen
acceso libre de derechos y de contingentes, sin discriminación entre
los países Miembros de la OMC, para prácticamente todos los productos,
incluidos los de los países menos adelantados.
Otros países en desarrollo, como
Mauricio, Egipto y la República de Corea también han otorgado a los
países menos adelantados acceso preferencial libre de derechos a sus
mercados, aunque para gamas de productos más limitadas.
Algunas preferencias son regionales.
Por ejemplo, la India ofrece acceso preferencial a los países menos
adelantados miembros de la Asociación del Asia Meridional para la Cooperación
Regional (SAARC). Marruecos otorga acceso preferencial a los países
menos adelantados africanos, y los Estados Unidos, en virtud de la Ley
de Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA), ofrecen mayores posibilidades
de acceso a los mercados a 23 países menos adelantados de África Subsahariana.
Los gobiernos Miembros también
han adoptado o examinado medidas adicionales. Por ejemplo, en la Tercera
Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados,
celebrada en 2001, la Unión Europea anunció que no aplicaría medidas
antidumping a las exportaciones de los países menos adelantados. Otros
Miembros han mostrado una moderación similar en la utilización de medidas
comerciales especiales con respecto a las importaciones de productos
de países menos adelantados, que pueden ser objeto de dumping, de subvención
o de aumento repentino. Varios Miembros, entre ellos el Canadá, Noruega,
Suiza y la Unión Europea, han simplificado las normas de origen a fin
de que los países menos adelantados puedan utilizar sistemas preferenciales
(tales como sistemas generalizados de preferencias) con más facilidad.
Participación en la
labor de la OMC volver al principio
En los últimos años los países
menos adelantados se han vuelto más activos en la OMC y sus negociaciones,
pero su participación se ve obstaculizada por el reducido tamaño de
sus delegaciones y, en algunos casos, por la falta de una misión en
Ginebra.
Para que en esos países haya más
expertos en la OMC, el Instituto de Formación y Cooperación Técnica
de la OMC ha aumentado las actividades dedicadas a ellos. Entre ellas
cabe citar las siguientes: seminarios nacionales y regionales, misiones
técnicas, talleres, conferencias y simposios. En 2003 los países menos
adelantados participarán en aproximadamente 150 actividades regionales
y 115 nacionales.
Para las delegaciones no residentes
— las que no tienen una oficina en Ginebra — se organizan
las “Semanas en Ginebra”. Se invita a Ginebra a representantes de los
países menos adelantados en otras ciudades europeas y a funcionarios
destinados en las capitales, para informarles de la situación de los
trabajos de la OMC. Las delegaciones no residentes también reciben información
actualizada a través de notas informativas de la Secretaría. Hay 24
Miembros de la OMC y 12 observadores que no tienen ninguna representación
permanente en Ginebra, 10 de los cuales son países menos adelantados.
Definición de PMA
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La OMC reconoce como “países menos
adelantados” aquéllos que han sido designados como tales por las Naciones
Unidas. En la actualidad hay 49 países menos adelantados en la lista
de las Naciones Unidas, de los cuales 30 son Miembros de la OMC: Angola,
Bangladesh, Benin, Burkina Faso, Burundi, Chad, Djibouti, Gambia, Guinea,
Guinea-Bissau, Haití, Islas Salomón, Lesotho, Madagascar, Malawi, Maldivas,
Malí, Mauritania, Mozambique, Myanmar, Níger, República Centroafricana,
República Democrática del Congo, Rwanda, Senegal, Sierra Leona, Tanzanía,
Togo, Uganda y Zambia.
Otros 10 han solicitado adherirse
a la OMC: Bhután, Camboya, Cabo Verde, Etiopía, Laos, Nepal, Samoa,
Sudán, Vanuatu y Yemen. Actualmente son observadores.
Además, Guinea Ecuatorial y Santo
Tomé y Príncipe son también observadores en la OMC sin haber solicitado
aún formalmente la adhesión. |
